2025年，漳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央全面依法治国工作会议精神，紧扣省委对漳州提出的“五个走前头”要求，持续深化拓展“三争行动”，稳步推进法治政府建设，为加快建设现代化滨海城市、打造福建高质量发展新的重要增长极提供有力法治保障。

一、始终坚持党的领导，筑牢法治政府建设根基

（一）强化理论武装。市政府坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，通过市政府党组理论学习中心组、市政府法治讲座等形式，专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和保密法、统计法、法治宣传教育法等相关法律法规，引领各级领导干部持续深学细悟笃行习近平法治思想。严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，依托法治大讲堂、百名法学家百场报告会等活动，持续兴起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。

（二）强化示范引领。市政府主要负责同志严格履行推进法治政府建设主体责任，主持召开市政府党组会议、市政府常务会议，研究审议年度立法计划、立法项目等重点工作，部署推动优化政务服务、提升行政执法质量等工作。压实各级领导干部法治政府建设责任，落实年度述法工作，把法治政府建设成效作为衡量干部实绩的重要内容，推动各级领导干部坚定法治信仰、树牢法治意识、带头厉行法治。

（三）强化一体落实。加强法治督察与纪检监察监督协作配合，开展法治政府建设实施方案（2021—2025年）落实情况终期评估，配合做好省委依法治省办法治政府建设督察，持续提升法治督察实效。规范落实法治政府建设年度报告，全市各级政府及其组成部门及时报告、依法公开法治政府建设情况。常态化开展府院、府检联动，赋能法治政府建设纵深推进。

二、着力优化营商环境，发挥法治服务保障作用

（一）加快推进政务服务工作。出台《2025年漳州市优化政务服务提升行政效能工作要点》，落地41个“高效办成一件事”事项。创新运用人工智能赋能机关效能建设，打造全国首个政务服务人工智能体“候喜”，80个事项实现全天候“边问边办”，推动政务服务从“能办快办”向“好办易办”转变。加快“数据最多采一次”应用，推广“无证明省份”运行模式，电子证照办件生成率、应用率两项指标均达99%，保持全省第一。

（二）助力构建全国统一大市场。深入推进市场准入壁垒清理整治行动，组织开展有违全国统一大市场建设问题线索公开征集及核查整改、涉市场准入制度文件清理工作，破除市场准入隐性壁垒11条，清理违反市场准入制度文件10份。强化公平竞争审查刚性约束，审查新增政策措施293件，清理政策措施40件。“创新打造‘益企证+益企维’破解跨区域知识产权维权问题”的经验做法被国家发展改革委刊发。我市获评“中国投资热点城市”。

（三）护航民营经济健康发展。将每月18日设为党政领导“企业接待日”，建立政企长效对话机制，我市连续三年获评全省营商环境标杆城市。聚焦信用主体培育、分级分类监管、信用融资服务、“信用+”场景拓展等环节，打造“线上+线下”双轨修复渠道，完成信用修复3614条，帮助1109家企业重塑信用。“法院+工商联协同创新，构建多元解纷新格局”获评全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。

（四）加强涉外法治服务保障。主动对接中菲经贸创新发展示范园区建设，组织公共法律服务团为企业提供精准法律服务。设立“古雷开发区石化产业暨中沙古雷乙烯项目司法服务中心”，集成“一站式”国际商事纠纷多元化解与跨区域协同机制。持续推进“5E”平台建设，构建协调联动、优势互补、协同创新的涉外司法服务工作格局。加大人才培养力度，市律师协会搭建涉外法律服务学习平台，常态化举办涉外法治培训。

三、夯实良法善治基础，完善依法行政制度体系

（一）重点领域立法有力推进。坚持科学立法、民主立法、依法立法，编制市政府2025年立法工作计划，聚焦现代化滨海城市建设，制定全国首部推广公安先进典型工作经验的地方性法规《“漳州110”发展促进条例》，出台《漳州市政务服务条例》等地方性法规的配套实施细则，高质量推动地方性法规规章落地见效。

（二）制度文件管理高效规范。加强对重大行政决策、行政规范性文件以及重要合同协议的合法性审查，做到“应审尽审”。认真开展事前审核和事后审查协同，有效提升事前审核质量。2025年，分别向省政府、市人大常委会报备市政府及市政府办公室规范性文件10件，做到报备及时、形式规范、内容完整。依法开展备案审查工作，审查各地各部门报备规范性文件162件。

（三）依法监督体系不断完善。持续健全常态化、全覆盖的监督机制，构建党委领导、人大监督、政府督查、司法监督、社会监督协同发力的监督网络。办理人大代表建议分解件252件、政协委员提案交办件570件，满意率均为100%。依法做好政府信息公开工作，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

四、聚焦执法规范高效，体制机制改革纵深推进

（一）深化行政复议改革。在全省率先探索行政复议员试点工作，建立“政府任命+持证上岗”管理模式，市、县两级政府同步完成38名行政复议员任命，相关经验获司法部刊发报道。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将调解和解贯穿行政复议全过程，全市办理行政复议案件2400余件，超九成案件在复议阶段实现案结事了。我市行政复议合法率连续六年位居全省第一。

（二）提升行政执法质效。加强市、县、乡行政执法监督体系建设，市、县司法局加挂“行政执法协调监督局”牌子。有序推进乡镇（街道）行政处罚事项赋权评估工作，优化镇街和县（区）综合执法部门赋权清单。全面推广应用省一体化大融合行政执法平台，实现执法全过程上线、案件可回溯管理、结果统一平台公示。开展行政执法分级分类分层培训1万人次，队伍素质能力不断提升。

（三）规范重点领域执法。开展基层行政执法领域突出问题专项整治，聚焦六类整治重点，推动职能部门健全完善制度500余项。开展规范涉企行政执法专项行动，完善包容审慎监管执法方式，推行“综合查一次”工作，企业受检次数减少1000余次，有效消除多头重复交叉执法，进一步激发市场活力。

五、加强基层依法治理，全力维护社会安定稳定

（一）筑牢社会安全底线。率先在全省实现市、县、乡、村四级综治中心规范化建设全覆盖，龙海区综治中心成为全国推进综治中心规范化建设现场会观摩点。常态化开展“百所千会大调解”专项行动，打造“海上枫桥”“片区枫桥”等11个调解品牌，全年化解矛盾纠纷4万余件。严厉打击各类违法犯罪，全市社会治安总体呈现“五降三升”的良好态势,食品药品安全、信访形势稳定向好。

（二）优化法律服务供给。组织开展全市公共法律服务体系建设规范规划（2021—2025年）实施总结工作，2025年，全市办理法律援助案件6000余件，为受援人挽回经济损失3000余万元。完成市仲裁委员会、律师协会、司法鉴定协会换届，选聘新一届仲裁员250名。常态化开展“法治体检”“百所联百会”等活动，组织编制《台资企业法律服务指引》，为台胞台企提供“看得懂、用得上”的法律指引。

（三）增强普法守法实效。圆满完成“八五”普法收官，深入实施法治宣传教育法，推行国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度，常态化开展学法、考法、述法、旁听庭审活动。创新打造“人人守法·法守人人”法治宣传品牌，举办第五个“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动3000余场次。推进殡葬领域改革，相关经验做法在全国会议上作典型交流，获评全省改革优秀案例和乡村振兴机制创新案例。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作重要指示精神，认真落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，紧紧围绕“产业发展项目建设争优年”等全市中心工作，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处，着力提高依法治市、依法行政水平，以更高标准、更实举措推动法治政府建设再上新台阶，以高水平法治护航经济社会高质量发展。