——2025年4月30日在漳州市第十七届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

漳州市财政局

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，现在由我向市人大常委会报告漳州市本级2025年第二批政府债务限额管理、资金安排及相应预算调整方案（草案），请予审议。

一、限额下达情况

省财政厅第二批共下达我市市本级政府债务限额18.6374亿元，其中，用于项目建设的新增专项债务限额18.208亿元、用于新增土地储备的新增专项债务限额0.4294亿元。

二、资金安排建议

根据“资金跟着项目走”的原则，省财政厅已下达到7个具体项目，我市不能再变更，具体安排如下：

（一）用于项目建设的专项债券资金

1.纯本级项目2个，资金13亿元（其中资本金13亿元）。其中：新建漳州至汕头高速铁路（福建段）项目10亿元（资本金10亿元）；泉州至厦门至漳州城际铁路R1线（漳州段）项目3亿元（资本金3亿元）。

2.漳州台商投资区项目1个，资金3亿元。具体为：厦门市轨道交通6号线漳州（角美）延伸段工程。

3.古雷开发区项目2个，资金2.208亿元。其中：漳州市古雷医院1.608亿元；古雷开发区粮食储备及冷链物流基地与配套基础设施建设项目0.6亿元。

（二）用于新增土地储备的专项债券资金

1.纯本级项目1个，资金0.1307亿元。具体为：东屿片区项目。

2.漳州高新区项目1个，资金0.2987亿元。具体为：漳州高新区土地储备项目（南湖片区）。

三、相应预算调整方案

（一）市本级

1.增加市本级政府性基金收入18.6374亿元。其中：18.208亿元列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目；0.4294亿元列“土地储备专项债券转贷收入”科目。

2.增加市本级政府性基金支出13.1307亿元，其中：13亿元列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目；0.1307亿元列“土地储备专项债券收入安排的支出”科目。

3.增加转贷支出5.5067亿元。具体为：漳州台商投资区3亿元、古雷开发区2.208亿元、漳州高新区0.2987亿元。其中：5.208亿元列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出”科目；0.2987亿元列“土地储备专项债券转贷支出”科目。

经2025年2月27日漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议调整后的2025年市本级政府性基金收入预算数为72.3355亿元，加上地方政府专项债券转贷收入18.6374亿元，减去专项债券转贷支出5.5067亿元，2025年市本级政府性基金收入预算调整为85.4662亿元，比调整后市本级政府性基金收入预算增加13.1307亿元，相应增加安排市本级政府性基金支出13.1307亿元。

（二）漳州台商投资区

经2025年2月27日漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议调整后的2025年漳州台商投资区政府性基金收入预算数为37.0213亿元，加上地方政府专项债券转贷收入3亿元，2025年漳州台商投资区政府性基金收入调整为40.0213亿元，比年初预算增加3亿元，相应增加安排漳州台商投资区政府性基金支出3亿元。

（三）古雷开发区

经2025年2月27日漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议调整后的2025年古雷开发区政府性基金收入预算数为34.97亿元，加上地方政府专项债券转贷收入2.208亿元，2025年古雷开发区政府性基金收入调整为37.178亿元，比年初预算增加2.208亿元，相应增加安排古雷开发区政府性基金支出2.208亿元。

（四）漳州高新区

经2025年2月27日漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议调整后的2025年漳州高新区政府性基金收入预算数为46.196亿元，加上地方政府专项债券转贷收入0.2987亿元，2025年漳州高新区政府性基金收入调整为46.4947亿元，比年初预算增加0.2987亿元，相应增加安排漳州高新区政府性基金支出0.2987亿元。

以上报告，请予审议。

附件：

1.市本级2025年第二批用于项目建设的专项债券资金拟安排情况表

2.市本级2025年第二批用于新增土地储备的专项债券资金拟安排情况表

3.市本级2025年第一批新增政府债务限额拟安排项目简介

附件1

市本级2025年第二批用于项目建设的专项债券资金拟安排情况表

                                                                                                 单位：亿元

附件2

市本级2025年第二批用于新增土地储备的专项债券资金拟安排情况表

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附件3

漳州市本级2025年第二批政府债务限额

拟安排项目简介

一、用于项目建设的专项债券项目

（一）纯本级

1.新建漳州至汕头高速铁路（福建段）项目

项目单位:东南沿海铁路福建有限责任公司。项目建设地点:漳州市。建设期限:2024年2月至2028年8月。建设内容:漳汕高铁线路自漳州站引出，沿线经漳州高新区、龙海区、漳浦县、古雷开发区、云霄县、东山县、诏安县，进入广东省境内。线路设计时速350公里，全长约176公里，其中漳州境内长约127.2公里，共设4座车站，分别为：漳州站（既有）、漳浦站（并站）、东山站（新建）和诏安南站（新建）。项目总投资约400.3亿元，其中漳州段约262.6亿元。截至目前项目进度:漳汕高铁2024年2月4日开工建设以来已开工建设洋奎村特大桥、下学特大桥、漳浦站路基、农一特大桥、大岭隧道横洞及斜井、漳江湾跨海特大桥、青径特大桥、东山跨海特大桥、诏安南站特大桥、诏安南站站场路基等10个工点。2025年1月17日，漳汕高铁项目全线用地报批材料已上报自然资源部，已完成投资额约30亿元，急需建设资金，债券资金下达后可实际支付，形成实物工作量。

2.泉州至厦门至漳州城际铁路R1线（漳州段）项目

项目单位:漳州市铁路投资开发有限公司。项目建设地点:漳州市。建设期限:2025年9月至2031年3月。建设内容:泉州至厦门至漳州城际铁路R1线（漳州段）起于文圃山厦漳交界处，经漳州台商投资区、龙海区、漳州高新区、龙文区、芗城区，至金塘站，线路全长50.1公里，其中地下线13.3公里。设角江路站、紫泥岛站（预留）、龙海站、漳州站、市医院高新站、行政中心站、人民广场站、女排基地站、西洋坪站、西湖站、金塘站11座车站。新建金塘停车场、漳州应急指挥中心、角江路和金塘主变电所。项目总投资约679.83亿元，其中漳州段约180.53亿元。截至目前项目进度：泉州至厦门至漳州城际铁路R1线（漳州段）项目已完成用地和用海预审，工程可行性研究已于2024年12月31日批复，现在正开展勘察设计招标和初步设计前置要件编制工作，项目计划于2025年9月30日之前开工建设，急需建设资金，债券资金下达后可实际支付，形成实物工作量。

（二）漳州台商投资区：厦门市轨道交通6号线漳州（角美）延伸段工程

项目单位：漳州市角美轨道交通投资发展有限公司。建设地点：漳州台商投资区。建设期限：2019年12月—2026年12月。建设内容:本项目线路全长约9.8公里，全地下铺设，共设车站7座，分别为龙江明珠站、石美站、角江路站、龟山站、文圃路站、角海路站、社头站，新建社头车辆基地1座，新建主变电所1座，控制中心接入厦门轨道交通线网中的园博苑控制中心。项目总投资：84.07亿元。截至目前项目进度：①土建及铺轨工程。完成7个车站及区间主体施工，3月份完成全线轨通。②车站装修及机电设备安装。按满足开通运营验收的要求，目前沿线各站正开展砌体砌筑、通风设备架设、线缆布设等工作，完成总工程量50%。③配套设施建设。官岭主变电所主体封顶，完成总工程量87.3%；官岭路主干道施工完成，可满足给排水及电客车进场需求。④社头车辆基地。主体结构、机电安装、内部装修均已完工，完成总工程量99%。⑤列车到场调试。6号线计划列车28辆，目前已有12列进驻车辆基地，2024年12月23日开始华侨大学站至角海路站区间热滑试验。截至2025年3月，项目完成投资额50.23亿元，已完成项目总投资的59.75%。该项目急需建设资金，债券资金下达后可马上支付，形成实物工程量。

（三）古雷开发区

1.漳州市古雷医院建设项目

项目单位：漳州市古雷港建设发展集团有限公司（原名“漳州市古雷港建设开发有限公司”）。项目建设地点：漳州市古雷港经济开发区。建设期限：2023年7月至2026年7月。建设内容：医院拟设550张床位，主要建设医院门诊楼、急诊楼、医技楼、住院综合楼、后勤服务楼、会议中心和行政办公设施等，以及医院内道路、停车场、活动广场、绿化景观、环保设施、室外综合管网，并购置医疗设备、生活及办公设施。项目总投资：本项目估算静态总投资8.84亿元。截至目前项目进度：截至2025年4月底，门诊楼、医技住院楼、行政综合楼、食堂主体结构验收已完成，已进入普装阶段，5月下旬完成外装，预计在2025年9月竣工验收，急需建设资金，债券资金下达后可实际支付，形成实物工作量。

2.古雷开发区粮食储备及冷链物流基地与配套基础设施建设项目

项目单位：漳州古雷新城工程有限公司。项目建设地点：漳浦县霞美镇五社村。建设期限：2023年8月至2025年8月。建设内容：①项目新增用地面积约18.04万平方米，建筑物建筑面积约2.36万平方米，主要建设4栋平房仓总库容5.04万吨、1栋冷库总库容2万立方米、1栋机修器材库(含救灾物资库)、1栋管理用房、一站式服务中心，配套建设消防泵房及变配电、消防水池、大门、围墙道路、室外管网、绿化等设施，以及新建粮库智能化系统等工程。②建设漳浦港城快速通道(古雷段)提升改造并延伸至沿海大通道：新增用地面积14万平方米，项目道路设计等级为城市主干道双向六车道，设计速度为40千米/小时，包括9.5公里的漳浦港城快速通道(古雷段)提升改造，主要包括照明工程、中分带及两侧绿化提升改造，以及拟建长度为2.8公里的道路。项目总投资：7.24亿元。截至目前项目进度：项目各栋楼主体结构均已封顶，物资库装修已完成收尾，散装平房仓A、B、C、D，管理用房、机械器材库、变配电、消防泵房、消防水池、一站式服务中心装修进入收尾阶段，冷库完成装修工程完成约80%，预计2025年6月下旬完工，急需建设资金，债券资金下达后可实际支付，形成实物工作量。

二、用于新增土地储备的专项债券项目

（一）纯本级：东屿片区项目-东屿片区04地块

项目单位：漳州市土地收购储备中心。项目地点：位于迎宾路以北、龙江北路以东、长福路以南。收储期限：预计2025年度内完成收储。项目内容：地块面积约12.59万平方米，规划用途为住宅用地。债券资金主要用于土地房屋征收补偿、安置、前期开发等，债券期限为5年，预计可出让面积约9.9万平方米，预计出让收入为12.87亿元。项目总投资：5.1亿元。截至目前项目进度：本项目集体土地已完成农转报批，国有土地已签订征收补偿协议。

（二）漳州高新区：高新区土地储备项目（南湖片区）-高新2024-19（桥南片区）项目

项目单位：漳州市土地收购储备中心。项目建设地点：四至范围南大道以东、琥珀路以北。收储期限：预计于2029年完成收储。建设内容：规划用途为居住、商业服务业用地，土地面积50.23亩，拟供应面积42.7亩，预计供应收入1.51亿元，债券期限为5年。项目总投资：0.91亿元。截至目前项目进度：该项目已完成报批，目前急需征迁资金，债券资金下达后可马上支付，形成实物工作量。