── 2025年2月27日在漳州市第十七届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议上

漳州市财政局

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

受市人民政府委托，现在由我向市人大财经委员会报告漳州市本级2025年第一批政府债务限额管理、资金安排及相应预算调整方案（草案），请予审议。

一、限额下达情况

省财政厅第一批共下达我市市本级政府债务限额50.99亿元，其中，新增一般债务限额1.58亿元、用于项目建设的新增专项债务限额5.53亿元、用于补充政府性基金财力的专项债务限额1.94亿元、用于置换政府存量隐债的专项债务限额41.94亿元。

二、资金安排建议

（一）新增一般债券资金安排建议

建议市本级2025年一般债务限额1.5828亿元全部安排纯本级使用。具体安排建议如下：

1.漳州二中扩建校区项目3800万元。

2.国道G324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段工程8420万元。

3.漳州台商区至龙文区过境段公路附属配套工程（龙文区段）3608万元。

（二）用于项目建设的新增专项债券资金安排建议

按照“资金跟着项目走”的原则，省财政厅已下达到7个具体项目，我市不能再变更。具体安排如下：

1.安排纯本级2个项目、4.18亿元，其中：新建漳州至汕头高速铁路（漳汕高铁）4亿元；漳州职业技术学院学生公寓及教育配套设施组团项目1800万元。

2.安排漳州台商投资区2个项目、4500万元，其中：漳州台商投资区（国家级）闽台融合恒苍食品产业园基础设施建设项目1300万元；漳州台商投资区福龙智造产业园及基础设施配套项目3200万元。

3.安排古雷开发区2个项目、7000万元，其中：漳州市古雷医院5000万元；厦门港古雷港区古雷作业区北区多用途堆场及公共配套道路一期项目2000万元。

4.安排漳州高新区1个项目、2000万元，具体为：新建漳州至汕头高速铁路（漳汕高铁）2000万元。

（三）用于补充政府性基金财力的专项债券资金安排建议

按照《福建省财政厅关于下达2025年第一批政府债务限额的通知》（闽财债管〔2025〕6号）文件规定，本批用于补充政府性基金财力的专项债券资金安排建议如下：

1.漳州市医疗服务提升工程1.77亿元；

2.漳州市交通枢纽项目工程1736万元。

（四）用于置换隐债的专项债券资金安排建议

根据省财政厅要求，本批用于置换隐债的专项债券资金安排建议如下：

1.安排漳州高新区7.46亿元，其中，漳州市圆山新城东部组团棚户区改造D地块项目3.24亿元；漳州市圆山新城东部组团棚户区改造A地块项目3.64亿元；漳州高新区靖城园区沧溪棚户区改造项目0.3555亿元；漳州高新区靖城园武林棚户区改造项目0.22亿元。

2.安排古雷开发区34.48亿元，其中，漳州海滨城棚户区改造一期项目19.2亿元，漳州海滨城棚户区改造项目15.2848亿元。

三、相应预算调整方案

（一）市本级

1.一般公共预算

（1）增加市本级一般公共预算收入1.5828亿元，列“地方政府一般债券转贷收入”科目。

（2）增加市本级一般公共预算支出1.5828亿元，列“高中教育”科目0.38亿元、“其他城乡社区支出”科目1.2028亿元。

2.政府性基金预算

（1）增加市本级政府性基金收入7.4705亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目。

（2）增加市本级政府性基金支出6.1205亿元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目。

（3）增加转贷支出1.35亿元，其中，台商投资区0.45亿元、古雷开发区0.7亿元、漳州高新区0.2亿元，列 “其他地方自行试点项目收益专项债券转贷支出”科目。

按照上述调整方案，2025年市本级一般公共预算财力年初预算数为93.69亿元，加上地方政府一般债券转贷收入1.5828亿元，2025年市本级一般公共预算财力调整为95.2728亿元，比年初预算增加1.5828亿元，相应增加安排市本级一般公共预算支出1.5828亿元。2025年市本级政府性基金收入年初预算数为66.215亿元，加上地方政府专项债券转贷收入7.4705亿元，减去专项债券转贷支出1.35亿元，2025年市本级政府性基金收入调整为72.3355亿元，比年初预算增加6.1205亿元，相应增加安排市本级政府性基金支出6.1205亿元。

（二）漳州台商投资区

2025年台商投资区政府性基金收入年初预算数为36.5713亿元，加上地方政府专项债券转贷收入0.45亿元，2025年台商投资区政府性基金收入调整为37.0213亿元，比年初预算增加0.45亿元，相应增加安排台商投资区政府性基金支出0.45亿元。

（三）古雷开发区

2025年古雷开发区政府性基金收入年初预算数为34.27亿元，加上地方政府专项债券转贷收入0.7亿元，2025年古雷开发区政府性基金收入调整为34.97亿元，比年初预算增加0.7亿元，相应增加安排古雷开发区政府性基金支出0.7亿元。

（四）漳州高新区

2025年漳州高新区政府性基金收入年初预算数为45.996亿元，加上地方政府专项债券转贷收入0.2亿元，2025年漳州高新区政府性基金收入调整为46.196亿元，比年初预算增加0.2亿元，相应增加安排漳州高新区政府性基金支出0.2亿元。

以上报告，请予审议。

附件：

1.市本级2025年一般债券资金拟安排情况表

2.市本级2025年第一批用于项目建设的专项债券资金拟安排情况表

3.市本级2025年补充政府性基金财力的专项债券资金拟安排情况表

4.市本级2025年用于置换隐债的专项债券资金拟安排情况表

5.市本级2025年第一批新增政府债务限额拟安排项目简介

附件1

市本级2025年一般债券资金拟安排情况表

                                                                                 单位：亿元

附件2

市本级2025年第一批用于项目建设的专项债券资金拟安排情况表

                                                                                 单位：亿元

附件3

市本级2025年补充政府性基金财力的专项债券资金拟安排情况表

                                          单位：亿元

附件4

市本级2025年用于置换隐债的专项债券资金拟安排情况表

                                         单位：亿元

附件5

市本级2025年第一批新增政府债务限额

拟安排项目简介

一、一般债

（一）漳州二中扩建校区项目

项目单位：福建省漳州市第二中学。建设地点：该项目选址位于漳州市芗城区现漳州二中南侧，北江滨路以北、博爱路以西。建设期限：2024年12月至2026年9月。建设内容：项目总用地面积31478.88平方米，规划用地面积28282.75平方米，总建筑面积40366平方米，其中已建建筑面积4664平方米，拟建建筑面积35702平方米。拟建1栋高中部教学楼、3栋高中部宿舍楼、主席台及连廊，地下室等附属配套设施。项目总投资：概算22915.54万元。其中：工程费用20192.26万元，工程建设其他费用1632.06万元，基本建设费用1091.22万元。截至目前进度：桩基施工已开始，正在进行补勘和桩基抗拔试验。

（二）国道G324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段公路工程（龙文区段）

项目单位：福建省漳州公路交通工程有限公司。建设地点：位于福建省漳州市龙文区郭坑镇漳滨村。建设期限：2023年2月至2026年2月。建设内容：本项目路线全长4.526公里，采用一级公路标准兼城市主干路功能，设计速度80公里/小时，双向六车道，主线路基宽度33米；主线设特大桥（漳滨特大桥）1899.5米/1座，西山隧道757.470米/1座，互通2处。项目总投资：概算约12.51亿元，其中建安部分约10.19万元。截至目前进度：（1）桥梁工程：全线桩基已全部完成；承台完成浇筑31个；墩柱完成浇筑285根；T梁预制完成496片、搭设完成488片；漳滨特大桥（西引桥）顶板、底腹板浇筑已全部完成；漳滨特大桥（西引桥）主桥悬浇箱梁累计完成41节段。（2）路基工程：清表、路基土石方、PST管桩已全部完成。（3）路面工程：已完成东环城路导改。（4）涵洞工程：累计完成85%，剩余一座。（5）隧道工程：西山隧道左、右洞掘进及二衬已完成，正在进行电缆沟及附属施工。（6）管道工程：雨水管道及检查井累计安装完成91%。

（三）漳州台商区至龙文区过境段公路附属配套工程

项目单位：福建省漳州公路交通工程有限公司。建设地点：位于福建省漳州市龙文区郭坑镇漳滨村。建设期限：2023年9月至2026年2月。建设内容：本项目为国道G324线龙海角美大碑头至龙文朝阳漳滨段公路工程附属配套工程，采用一级公路兼城市主干路标准建设。建设范围包括：A匝道、B匝道路基、联六线部分、漳滨互通和公路管理站1处等。其中A匝道长1.08公里，B匝道路基长0.18公里，联六线长1.22公里。A、B匝道为单向双车道，设计速度40公里/小时，路基宽度10.5米；联六线为双向六车道+双向辅道，设计60公里/小时（辅道30公里/小时），路基宽度50米；慢性系统路基宽5.5米。项目总投资：概算约5.91亿元、其中建安费约3.08亿元。截至目前进度：（1）桥梁工程：全线桩基、系梁、墩柱、盖梁、承台、现浇箱梁、T梁架设、钢箱梁吊装、桥梁混凝土护栏、A匝道桥桥面铺装已全部完成。（2）路基工程：PST预制管桩、场地清理、路基挖方、填方已全部完成。（3）路面工程：30厘米3%水泥稳定碎石底基层累计完成24000平方米；15厘米厚级配碎石下基层累计完成20500平方米；15厘米厚沥青稳定碎石上基层累计完成4620平方米；6厘米厚中粒式改性沥青混凝土累计完成14220平方米；4厘米厚细粒式改性沥青混凝土累计完成7020平方米。（4）涵洞工程：已全部完成。（5）交安工程：雨水、电力、通信工程已全部完成。

二、专项债

（一）纯本级

1.新建漳州至汕头高速铁路（福建段）

项目单位:东南沿海铁路福建有限责任公司。项目地点:漳州市。建设期限:2024年2月至2028年8月。建设内容:漳汕高铁线路自漳州站引出，沿线经漳州高新区、龙海区、漳浦县、古雷开发区、云霄县、东山县、诏安县，进入广东省境内。线路设计时速350公里，全长约176公里，其中漳州境内长约127.2公里，共设4座车站，分别为：漳州站（既有）、漳浦站（并站）、东山站（新建）和诏安南站（新建）。项目总投资约400.3亿元，其中漳州段约262.6亿元。截至目前进度:已开工建设洋奎村特大桥、下学特大桥、漳浦站路基、农一特大桥、大岭隧道横洞及斜井、漳江湾跨海特大桥、青径特大桥、东山跨海特大桥、诏安南站特大桥、诏安南站站场路基等10个工点。1月17日，漳汕高铁项目全线用地报批材料已上报自然资源部。

2.漳州职业技术学院学生公寓及教育配套设施组团项目

项目单位：漳州职业技术学院。项目建设地点：漳州市芗城区大学路2号漳州职业技术学院校内。建设期限：2023年1月至2025年6月。建设内容：1、拟建一幢学生公寓，总建筑面积13087.6平方米，其中：地下建筑面积1287.6平方米，地上建筑面积11800平方米，内容有土建、安装、设备、室外配套等，建成后可新增768个学生床位。2、拟对敬业楼及华阳体育馆等楼房进行修缮，总修缮面积为29605平方米；配套设施提升，总提升面积287204平方米。项目总投资：9000万元。截至目前进度：已完成敬业楼及华阳体育馆等楼房修缮及大部分道路等配套设施提升；学生公寓项目已完成主体土建施工，基本完成外立面施工及大部分内部装饰施工，现进入内部装饰、设备设施安装阶段及进入配套道路、配电室等实施阶段。

（二）古雷开发区

1.漳州市古雷医院建设项目

项目单位：漳州市古雷港建设发展集团有限公司。项目建设地点：漳州市古雷港经济开发区。建设期限：2023年7月至2026年7月。建设内容：主要建设医院门诊楼、急诊楼、医技楼、住院综合楼、后勤服务楼、会议中心和行政办公设施等，以及医院内道路、停车场、活动广场、绿化景观、环保设施、室外综合管网，并购置医疗设备、生活及办公设施。项目总投资：88446.93万元。截至目前进度：各栋楼主体结构均已封顶，地下室主体结构验收已完成，门诊楼、医技楼、行政综合楼砌筑工程已完成80%，2月下旬完成所有砌筑工程，3月进入普装阶段，5月下旬完成外装，预计在2025年9月竣工验收。

2.厦门港古雷港区古雷作业区北区多用途堆场及公共配套道路一期工程建设项目

项目单位：漳州市古雷交通发展有限公司。项目建设地点：漳州市古雷港经济开发区。建设期限：2023年11月至2026年5月。建设内容：本工程规划红线内总用地面积38.356万平方米(同海域权证用海面积),先期陆域形成面积约35.609万平方米, 后续陆域形成面积2.747万平方米。陆域布置有堆场、生产及辅助生产建筑物等设施，另包含508.4米长疏港西通道、508.4米长经一路等公共配套道路。设计年作业量为500万吨固体化工品及件杂货和4.5万TEU集装箱。其中，固体化工品为非危险化学品，防火等级为丙类及以下。项目总投资：77159.00万元。截至目前进度：北1、北2泊位进出场道路预制连锁块铺设已完成，直立式护岸、北护岸、南护岸施工已完成。陆域回填已完成80%，2025年3月完成陆域回填，预计在2025年3月下旬完成交工验收。

（三）台商投资区

1.漳州台商投资区福龙智造产业园及基础设施配套项目

项目单位：漳州台商投资区城市更新建设发展有限公司。项目建设地址：漳州台商投资区角美镇仁和西路以南金沙路以西地块。建设期限：2024年2月至2026年9月。建设内容：总用地面积193423.9平方米，总建筑面积426359平方米，总容积率为2.05，地上建筑含通用厂房、自持办公、公寓、邻里中心、环卫、消控等。项目总投资：153366.62万元。截至目前进度：于2024年2月1日开工，截至2025年1月，项目工程实际投入资金1698万元。

2.漳州台商投资区（国家级）闽台融合恒苍食品产业园基础设施建设工程

项目单位：漳州台商投资区资产运营集团有限公司。项目建设地址：漳州台商投资区角美镇恒苍村。建设期限：2024年1月至2027年12月。建设内容：总用地面积152974.5平方米，其中园区用地77421.5平方米，园区连接线用地75553平方米，总建筑面积185180平方米，其中，新建食品研制中心及制造中心总建筑面积152850平方米，配套用房30500平方米，地下人防停车场1830平方米。新建地上停车场6775平方米，以及园区供水供电等配套基础设施和环境治理工程。新建及改造园区连接线总长度6033.353米及其水电管网通讯等配套工程。项目总投资：89311.6万元。截至目前进度：于2024年1月8日开工，截至2025年1月，项目工程实际投入资金1935万元。