为吸取事故教训，深入贯彻落实《漳州市关于进一步加强海上（水上）安全工作的若干意见》和《漳州市乡镇船舶安全生产管理办法（试行）》的有效实施，市安委会决定，从即日起至10月25日在沿海县区开展集中打击乡镇船舶违法违规专项行动（以下简称“专项行动”）。

一、总体要求

实行“属地负责、部门配合、海陆联动”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面落实乡镇船舶安全生产管理职责，排查治理乡镇船舶风险隐患，集中打击乡镇船舶违法违规行为，防

范和遏制乡镇船舶生产安全事故。

二、整治重点

重点打击12类违法违规行为：

（一）未进行管理登记的“三无”乡镇船舶；

（二）违法捕捞的乡镇船舶；

（三）违规改变用途从事垂钓、旅游观光、载客、载货等活动的乡镇船舶；

（四）不安装或故意毁损和关闭定位终端的乡镇船舶；

（五）跨县区作业、超出规定海域外航行的乡镇船舶；

（六）违规交易买卖的乡镇船舶；

（七）违规出租、出借、挂靠的乡镇船舶；

（八）非本乡镇户籍人口经营的乡镇船舶；

（九）私自更新改造的乡镇船舶；

（十）不适航的老旧乡镇船舶；

（十一）不遵守乡镇船舶及从业人员管理规定和安全行为规范的乡镇船舶；

（十二）违法违规建造修造乡镇船舶的厂、点、作坊。

三、职责分工

沿海各县（市、区）人民政府或开发区（投资区）管委会总牵头组织，统一领导专项行动，乡（镇）人民政府具体负责实施专项行动。安办、海洋与渔业、海事、文旅体育、公安海防、工信、市场监管等部门抽调精干力量，设立县级集中执法办公室，挂靠海洋与渔业局，负责协调、指导专项行动，开展上述违法违规行为的综合执法、综合处置。

四、方法步骤

从即日起至10月25日，分别开展工作。

（一）甄别清查。开展12类重点违法对象的甄别清查，做到船东户户清查，船只条条甄别建档（一船一档），船厂（点、作坊）家家核实。对存在问题分门别类登记造册，分清限期整改、取缔、自行拆解、没收拆解等类别，及时报送集中执法办公室，并采取措施，先期组织处置，对需集中拆解的要设立临时扣船点集中看管。

责任单位：乡镇政府、村（居）委员会。

完成时限：2020年9月25日前。

（二）集中处置。开展乡镇船舶违法违规行为集中执法，依法依规予以查处，落实限期整改、自行拆解或没收拆解的各项工作。其中，行动期间每个县区组织集中拆解不少于2次，原则上拆解乡镇船舶数量：按500艘以下拆解不少于10艘、500至2000艘拆解不少于30艘、2000艘以上拆解不少于40艘；联合开展1次打击违法违规建造修造乡镇船舶的厂、点、作坊，杜绝违法违规修造乡镇船舶行为。

责任单位：集中执法办公室、乡镇政府。

完成时限：2020年10月20日前。

（三）提升完善。对专项行动成效进行验收，重点对乡镇船舶是否编刷管理登记号码、一船一档是否相符、整改拆解是否到位、管理台账是否清楚、管理网络是否贯通、责任链条是否明确、制度机制是否完善、机构人员是否到位、日常管理是否健全、盲区空档是否覆盖等方面进行查缺补漏，实施常态化管控。

责任单位：各县（市、区）政府、开发区（投资区）管委会、乡镇政府。

完成时限：2020年10月25日前，并长期坚持。

五、工作要求

（一）加强领导，提高政治站位。要结合当前正在开展安全生产隐患大排查大整治和专项整治“三年行动”工作，把乡镇船舶安全生产工作作为一项政治任务来抓，以更高的政治站位研究部署和组织推进此次专项行动；要进一步落实乡镇船舶整治的领导责任、部门责任、属地责任和主体责任全覆盖，落细落实专项行动各项措施，进一步规范乡镇船舶管理秩序。

（二）建立机制，增强整治合力。要统筹协调、部门协作推动机制，认真排查问题隐患，制定整改措施，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，狠抓专项行动各个环节的落实；要加强执法联动，相关部门全力支持，密切配合，充分发挥本部门的执法优势，确保专项行动取得实效。

（三）强化督导，推进规范管理。市安办、效能办将联合市直行业部门采取明察暗访、随机抽查等方式，直奔渔村、渔港码头、乡镇船舶，对专项行动情况进行督导，发现对工作不重视不负责不作为、分工责任不落实、部署推进工作缓慢、专项行动不彻底、违法违规查处不严、海上安全事故遏制不力等问题的，及时采取警示、曝光及问责等措施，加以督促推动，确保专项行动取得成效。

（四）广泛宣传，营造浓厚氛围。要利用各种渠道和形式，深入乡镇渔村、渔港码头、渔民家庭和乡镇船舶，积极宣传乡镇船舶安全管理和海上“打非治违”相关政策和措施，使政策措施家喻户晓、深入人心、形成共识，最大程度取得群众的理解和支持，扩大专项行动效果。

沿海各县（市、区）、开发区（投资区）于10月27日前，将专项行动总结、（电子文档材料）报送市安办。联系人：沈三明，电话：6307889；传真：7070780。

附件：2020年漳州市集中打击乡镇船舶违法违规专项行动

情况表

漳州市安全生产委员会

　　　　　　　　　　　　　 　2020年9月10日