漳州市人民政府批转漳州市教育局关于

漳州市中小学布局结构调整意见的通知

漳政综〔2007〕172号

各县（市、区）人民政府，常山开发区，市政府各部门：

《漳州市教育局关于漳州市中小学布局结构调整意见》已经市政府研究同意，现批转给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                 漳州市人民政府

                                                 二○○七年十月十八日

关于漳州市中小学布局结构调整意见

漳州市教育局

2007年10月16日

由于我国计划生育基本国策的成功实施，90年代后期农村义务教育阶段中小学适龄儿童数逐年下降。有些村小学学生数不足百人，每个年段只有十来人或不足十人，学校不成规模，办学质量差。另一方面，随着市区、县城规模的快速扩大及外来务工人员子女的急速增多，市区和县城义务教育阶段学校跟不上城镇化进程，学校容量出现严重不足。为了使义务教育阶段学校合理布局，避免盲目的重复建设，节省教育经费，达到教育资源共享，扩大办学规模，提高办学效益的目的，国家于2001年做出了实施中小学布局结构调整的决定，要求各地对现有中小学校撤并一批，保留一批，改扩建一批，异地新建一批。

根据国家教育部、财政部和省教育厅、财政厅的部署，我市从2001年度开始实施中小学布局调整规划，至2006年底，全市小学共撤并460所（点），改扩建189所（其中寄宿制39所），异地新建25所（其中寄宿制3所）；初中校共撤并27所，改扩建128所，异地新建4所，共投入资金40100.76万元（详见附表一）。

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于在农村税费改革中稳步推进农村义务教育若干意见》（闽委办〔2003〕70号）及省教育厅《关于报送中小学布局调整实施及规划情况的通知》（闽教办基〔2005〕21号）文件精神，结合近几年来实施中小学布局调整具体情况，各县（市、区）均都对原上报的中小学布局调整规划重新进行修订。2007年至2010年，全市小学还应撤并207所，改扩建152所（其中寄宿制89所），异地新建31所（其中寄宿制17所）；初中校还应撤并27所，改扩建70所，异地新建3所，估计应再投入资金44651万元（详见附表二）。各县（市、区）应根据国家教育部、财政部、发改委和省教育厅、财政厅、发改委的部署及有关文件精神，如期完成好全市“十一五”期间义务教育阶段中小学布局调整工作。

一、领导重视，认识到位

各县（市、区）和乡镇党委、政府及村两委应高度重视义务教育阶段中小学布局调整工作，将中小学布局调整工作作为贯彻落实《义务教育法》，改善基础教育办学条件,保障基础教育事业健康发展的重要途径。各级党委、政府应积极发动和组织有关部门、乡镇、村和项目学校，采取向上争取、财政投入、发动捐资等多渠道筹集资金，集中人力、物力、财力，全力以赴按已定规划如期完成好中小学布局调整工作。市政府将把中小学布局调整工作作为对县教育工作督导和县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核的重要内容，以推动工作扎实有序开展。

二、通盘规划，合理布局

为避免盲目的重复建设，尽量节省教育经费，达到教育资源共享，扩大办学规模，提高办学效益的目的，在实施中小学布局调整工作过程中，应注意将中小学布局调整和中小学危房改造、寄宿制学校建设、海岛学校建设等合并实施。

在建筑规模和装修标准上，要求设计部门和项目校根据该校的现有生源情况、长远发展规划及最新学校教学、生活用室规范标准，本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行设计和建设，不贪大求洋，以免造成建设资金不足，形成新的半拉子工程。

学校在实施中小学布局调整过程中，应注意将校园重新进行合理的规划布局，与扩大校园面积，进行校园的绿化、美化有机结合起来，改善办学环境和办学条件。应妥善管理、使用、处理好中小学布局调整后的闲置校舍、校产，防止国有资产流失。

三、先易后难，先建后撤

科学制定中小学布局调整规划，切实改善农村中小学办学条件。当前，中小学布局调整工作应注意以下几个问题：一是要按照小学就近入学、初中相对集中，优化教育资源配置的原则，每个乡镇应集中力量办好一所优质寄宿制中心小学和一所初中校；二是要坚持先建后撤的原则，逐步撤并或改造布局不合理的学校，新建寄宿制学校应符合农村中小学标准化建设要求，妥善解决好寄宿学生的交通、安全、住宿、医护和膳食等问题；三是要以不降低入学率为前提，注意处理好扩大规模、提高效益与方便入学的矛盾，保留必要的教学点，要防止因为撤点并校，学生入学困难而造成新的辍学；四是要加强宏观调控，通过资源重组、强弱联合等形式，改善办学条件，缩小校际差距，促进义务教育的公平与均衡发展。

四、明确责任，奖励先进

各县（市、区）要严格按规划时序推进工作，充分发挥乡（镇）、村在征地选点、做群众工作、捐资助学、资源重组等方面的作用，明确县、乡（镇）、村的责任分工，提出任务要求，强力推进工作。市政府将每年安排200万元用以奖代补方式对进度快、工作成效明显的县（市、区）、乡（镇）、村给予奖励。

五、部门支持，通力协作

有关部门应自觉站在实施科教兴市、科教兴县(市、区)的战略高度，从促进基础教育改革和发展的全局出发，高度重视，各司其责，凡事多沟通、多交流，密切配合，共同做好中小学布局调整工作。

建设、规划、土地、设计、监理等有关部门对全市中小学布局调整工作应予以重视、支持，对中小学布局调整工作应特事特办，对中小学布局调整工程所需交纳的各种税费给予优惠，能免则免，能减则减，按最低幅度征收，尽量降低工程造价。

六、广泛宣传，解疑释惑

各级政府和有关部门应组织有关人员认真学习《义务教育法》和上级有关中小学布局调整文件精神，明确政府职责，充分运用报刊、电视、专栏大力宣传实施中小学布局调整工作的重大意义和有关政策规定。各乡（镇）、村应通过召开群众大会、村民代表会等形式，广泛宣传，多做解疑释惑工作，让群众理解、支持和参与，消除阻力，把好事办好。

各县（市、区）要认真分析总结“十五”期间中小学布局调整工作的开展情况，做好有关基础数据的统计和分析工作，总结成功经验，针对出现的问题和矛盾，积极研究对策措施，积极稳妥地推进“十一五”期间中小学布局调整工作。