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主持人 2017-08-08 09:56
各位网友大家好,欢迎收看漳州政府网政务访谈,我是主持人王鸣翔。今天我们邀请到的是漳州市国资委副主任林纬奇,和大家一起聊聊“深化国企改革 增强企业活力 促进国企健康发展”这个话题。您好,林副主任。
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林副主任 2017-08-08 09:57
各位网友大家好。非常高兴能通过漳州政府网和大家交流国有企业改革这个问题。在此,感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台,能够让广大网友通过这次交流能更好了解我市国有企业发展的情况。
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主持人 2017-08-08 09:58
国有企业改革是中央实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤,那么请林副主任先来介绍下在这国企改革大背景下,我市国资国企的发展情况如何呢?
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林副主任 2017-08-08 09:59
自2013年开展资产整合重组工作以来,我市企业的规模和实力不断壮大,市国资委所出资企业现已形成了九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团等四家一级企业集团以及其控股下的片仔癀药业、龙溪轴承、漳州发展、漳州投资、旅游投资、香港漳龙等10家市属重点国有企业的新格局。10家市属国有企业不断发展壮大,多项经济指标位列全省前列,截至2016年,其资产总额、营业收入、利润总额均居全省前3位,生产经营业绩呈现跨越式增长,助力漳州GDP增速连续三年位居全省第一。我这里有一组数据,2017年上半年,市属重点国有企业资产总额1551.26亿元,同比增长11.39%;所有者权益总额536.13亿元,同比增长14.15%;累计实现营业收入114.09亿元,同比增长20.55%;利润总额11.09亿元;已交税费总额7.91亿元,同比增长2.39%。可以说通过有效的改革,漳州市市属国有企业 “经济效益”与“社会效益”都有所提升。
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主持人 2017-08-08 10:04
这真的是一个很可喜的成绩。您刚提到“资产整合重组”,有些网友还不太了解,能具体介绍一下吗?
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林副主任 2017-08-08 10:04
资产整合重组是为了优化市属重点国有企业的资源配置,实现优势互补,更好地发挥国有资本在产业发展、基础设施和公用事业建设中的重要作用。市政府于2013年11月启动市属重点国有企业资产整合重组工作,按照“统一产权、统一运营”的方式,将分散管理的市属国有企业及行政事业单位的经营性、可转换的非经营性资产注入九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团等四大集团。通过全面注入市直行政事业单位的经营性、可转换的非经营性资产以及分散在市直各部门管理的国有企业,国有企业的资产规模不断加大。新增注入四大集团有效净资产57亿元。截至2017年6月底,四大集团资产总额比整合重组前增加855.61亿元,增幅122.81%。2015年完成划转企事业单位和土地房产294家,完成172家企事业注入资产的审计、评估。2016年,组织实施漳州宾馆、芗江宾馆、温泉宾馆和花博园管理处等20家生产经营类事业单位改制工作。今年,我们则将侧重点放在推进划转资产价值最大化,以聚焦精干主业,推进专业化整合重组为目的二次重组。通过资产的整合、重组、注入,漳州市属国有企业的经济效益开始稳步提升。
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主持人 2017-08-08 10:05
能说一说通过资产的整合、重组、注入,怎样提升漳州市属国有企业的经济效益吗?
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林副主任 2017-08-08 10:05
经济社会的发展需要项目来带动,而资金是项目的血脉。对市属国有资产进行整合重组,进一步提升市属重点国有企业的主体信用等级,推动所出资企业充分利用资本市场,拓宽融资工具,加大融资力度,为全市可持续发展提供充足的资金保障。一是形成的10家市属重点国有企业的新格局,巩固了主营板块,拓展了产业布局,进一步增强了企业活力;二是企业的融资能力持续提升,以信用等级提升为基础,从2009年到2016年,四大集团从资本市场直接融资992.62亿元,其中近三年完成融资763.89亿元,摆脱了以往依靠银行贷款单一的局面,国有企业作为漳州产业投融资平台的作用日益突出;三是以丰富的融资品种为漳州市一批重大项目提供资金保障。如:2016年,漳龙集团成功发行福建省国有企业第一笔境外债券,发行规模5亿美元;交通集团发行金额3.8亿元的“长途客运行业资产证券化”等。
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主持人 2017-08-08 10:06
确实,有了资本国有企业的“经济效益”也逐步的提升了。那么能再谈一谈通过资本注入之后国有企业的具体做了些什么?
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林副主任 2017-08-08 10:09
通过资本运作融到资金后,漳州市属重点国有企业积极参与到省、市重点项目建设,成为漳州市城市建设发展的重要力量,这就是实现了“社会效益”。 2016年度,市国资委所出资企业累计完成政府授权业主的建设项目投资72.18亿元,完成年度计划的101.32%。今年,漳州市国资委所出资企业投资政府性建设项目94.81亿元,项目数61个,至今年上半年累计完成63.09亿元。在基础设施建设上,有厦漳高速公路扩建、厦漳同城大道、沿海大通道等项目;在重点民生工程建设上有利民佳苑保障性住房、市“五馆一歌”、碧湖小学、漳州市社会福利中心、市中医院新区等项目建设;在生态文明上有漳州碧湖生态园、闽南文化生态走廊、“五湖四海”等项目的建设。
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主持人 2017-08-08 10:11
这几年漳州市国有企业为我市所做的贡献是有目共睹的。除此之外,在推动企业积极培育新兴产业,形成新的增长点上我们有什么做法吗?
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林副主任 2017-08-08 10:12
国企改革的目的之一是为了提升国有企业的竞争力,因此,我们的国有企业也积极推动国有资本向现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域聚集,在推进智慧城市、公共停车、古城运营、创客小镇、地热温泉、养老服务、城市物业等企业自主经营性项目、打造高端产业园区等方面有所作为。像漳州九龙江古雷投资有限公司助力古雷石化产业园区建设,为其建成技术领先、安全环保、具有综合竞争优势的世界一流、国内领先的超大型现代化临港产业基地,使之成为漳州经济发展新的增长极;漳龙集团投资建设市规模最大的综合物流项目——漳龙物流园区,推动漳州物流业的转型升级。今年我市举行漳州高新区智慧小镇战略合作框架协议签订仪式,以福建漳龙集团、北大方正集团为代表的合资合作方将在健康管理、智慧研发、服务体验、度假旅游、养生养老等领域开展深度合作。
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主持人 2017-08-08 10:13
党的十八届三中全会提出,要建立以管资本为主的国有资产监管体制,那么我市国资监管工作又是如何做的?
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林副主任 2017-08-08 10:13
2015年,我们进一步明确职责定位,按照“简政放权”要求和“放管结合”原则,把该管的管住管好,不该管的清理下放,梳理了责任清单和履行出资人责任事项清单。2016年至今,先后制订印发《关于进一步规范市属国有企业投资管理的通知》,在投资额度上给予企业更大的灵活性和自主性;出台加强企业审计监督意见、企业领导人员经济责任审计管理办法,建立企业内审工作报告制度,并下发年度工作指导意见;制定出台了《进一步规范漳州市市属重点国有企业非市管管理人员选拔任用工作的通知》,和《漳州市市属重点国有企业用工招聘管理办法》改革企业用人用工管理制度;出台《漳州市国资委所出资企业负责人经营业绩考核办法》和《漳州市国资委所出资企业负责人薪酬管理办法》,将薪酬与风险、责任相一致,与经营业绩紧密挂钩,强化了企业负责人责任,有力推动了企业各项重点工作任务的落实和经营目标的实现;在漳州片仔癀药业股份有限公司开展了外部董事试点工作。为推动国有企业不断深化提供制度保障。
还有一点很重要的是,2016年,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出,坚定不移做强做优做大国有企业,在国企中加强党的领导。作为国资监管的重要环节,我们在国企党建工作上也下了功夫。今年,我们首先做的第一步就是推动市属国有独资企业将党建工作纳入公司章程,使党组织法定地位能有效体现。
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主持人 2017-08-08 10:15
好的,请您再谈一谈近年来,市属国企开展国有资本与非国有资本合作情况怎么样呢?
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林副主任 2017-08-08 10:16
目前,我们以鼓励国有资本与非国有资本双向投资、将上市作为实现混合所有制改革的主要形式,在推进产权多元化与资产证券化上下功夫。
一是鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组或国有控股上市公司增发股票。比如:漳州发展2016年非公开发行A股股票申请获得审核通过,拟募集资金总额不超过6亿元,用于投建漳州市东墩污水处理厂(一期)BOT项目等多个环保项目。
二是鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立股权投资基金、产业投资基金。至今年上半年,市属重点国有企业共设立股权基金、产业基金等基金约15支。比如:漳州投资集团成立漳州市产业股权投资有限公司,应用母基金的9000万元发起设立多家子基金公司,撬动4.82亿资金投向漳州的中小企业,已投资正霸新材料(实现新三板挂牌上市)、安麟智能卷帘门、宏盛园艺农业公司等多家公司,实现资本证券化。
三是对子企业层级具备合资合作条件的推行投资主体多元化,支持社会资本或非国有资本参股,形成合资合作的混合所有制结构。如:今年2月22日,正式在新三板挂牌上市的海峡生物科技股份有限公司的生科股份。还有正在进行“新三板”挂牌资料申报工作的旅游发展股份有限公司的旅发股份。今年,还在旅投集团旗下东南花都旅行社开始了员工持股试点的工作。
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网友 2017-08-08 10:17
现在国有企业是否有进行对外招聘,在用人用工上有什么标准?
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林副主任 2017-08-08 10:17
为了规范漳州市市属重点国有企业用工行为,漳州市国资委根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和有关规定结合本市实际,制定了《漳州市市属重点国有企业员工招聘管理办法》,并于2017年6月1日起实施。《办法》中明确规定企业劳动用工应遵循总量控制、机构精简、结构优化、人员精干、专业对口的原则;面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则;运转高效、管理有序、降低成本、增加效益的原则。除边远地区岗位、特殊岗位和制造业企业一线工人外,企业在新招用人员,一律实行公开招用。招用方案由各企业制订并负责实施。特殊岗位员工的招聘比例严控在当年度新招聘人员的10%以内。
这里要特别说明的是,企业用工坚持出资人依法管理和企业自主相结合的原则。企业必须根据企业实际和年度经营发展计划,按照《劳动法》等有关规定,自主进行员工的招聘与管理。出资人依法按出资关系履行监管、指导职责,建立企业用工管理工作监督检查机制。也就是说国有企业的招聘工作是由各国有企业各自承担的,国资委只起到监督管理的工作。
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网友 2017-08-08 10:18
开展员工持股试点的政策有哪些?此项改革的关键点在哪里?将如何推进这项改革?
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林副主任 2017-08-08 10:19
目前,国务院国资委等三部门出台有《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》和《关于地方国有企业开展员工持股试点有关事项的通知》等相关文件明确员工持股的改革路径。2017年3月,省国资委等三部门印发《福建省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的管理办法》的通知,标志着我省国有企业员工持股试点工作的正式启动。日前,我省选取10家国有企业进行员工持股改革试点(省企8家,福州、漳州各1家),推动国有控股混合所制改革。
我们对这项改革的总的原则有五点。一是坚持依法合规、公开透明;二是坚持增量引入,利益绑定。主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股,并保证国有资本处于控股地位;三是坚持同股同权、自愿参与。员工持股实行同股同价、同权同责,积极引导骨干员工自愿参与,共享改革发展成果、共担市场竞争风险;四是坚持以岗定股、动态调整。建立健全股权内部流转和退出机制;五是坚持严控范围、强化监督。目前漳州东南花都旅行社作为全省10家员工持股改革试点之一,已启动改革前期筹备工作,目前正通过券商中介机构渠道寻找战略投资者,未来将通过收购、整合等方式注入相关资产,以扩大改革成效。下一步我们将强化监督管理,对员工持股企业进行定期检查,及时掌握试点进展情况,总结经验、查找问题并要求整改,定期通报有关情况,若发生国有资产流失的,依法追究相关责任人的责任。
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主持人 2017-08-08 10:20
非常感谢林副主任为我们详细介绍了我市国企改革的情况,由于时间关系,我们的访谈到此结束,也非常感谢各位网友的积极参与,下期再会!
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林副主任 2017-08-08 10:20
感谢各位网友!再会!