漳州市审计局关于印发
《2005年度全市审计项目计划》的通知
漳审办[2005]9号
各县（市、区）审计局、本局各科室：
现将《漳州市审计局2005年度全市审计项目计划》印发给你们，请严格按照审计项目计划的要求，认真落实并组织实施。
二00五年四月十九日
漳州市审计局
2005年度全市审计项目计划
一、总体思路
（一）审计指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和全国审计工作会议精神，坚持科学的发展观，继续贯彻落实“全面审计、突出重点”的方针，认真履行审计监督职责，以《福建省审计厅关于贯彻落实<审计署2003至2007年审计工作发展规划>的实施意见》为行动指南，认真贯彻落实《福建省审计厅关于树立严谨细致工作作风 深入开展审计质量年活动德实施意见》，科学立项，加强管理，不断创新，强化审计监督职责，促进提高依法审计能力，促进提升审计成果的质量和水平，全面推进各项审计工作，为实现市委、市政府提出的努力建设对外开放、协调发展、全面发展的海峡西岸经济区建设服务。
（二）审计重点。要继续贯彻“全面审计、突出重点”的方针，继续把经济建设中的重点领域、重点部门和重点资金，以及领导关注、社会关心、群众关切的经济问题作为审计工作的重点。在工作中坚持“两个并重”、“两个转变”和“深化一级、强化二级”的措施，摸清综合预算财政资金状况，揭露资金分配、使用、管理中存在的问题，分析存在问题的原因，提出审计意见和建议，维护国有资产的安全和完整，促进提高依法行政、依法理财水平。
（三）审计组织方式。一是以审计项目为龙头，加强全市各级审计机关的配合与协调，提高审计工作的整体合力、工作效率和审计质量。二是统一部署、统一组织、统一实施，加大整合审计人力资源力度，在确保完成署定、省定项目和交办任务的前提下 , 努力完成本级预算执行审计、经济责任审计和自定项目审计三大任务。今年实施项目审计，要贯彻集中力量保重点的原则，树立全市一盘棋的思想，进一步提高资源整合能力、工作效率和审计工作质量。在完成时间上，要建立集中力量分阶段完成的工作机制。市局今年工作分三个阶段，即1～5月完成同级审， 5～7月完成经济责任审计和9～11月完成其他项目审计。期间，8月份安排整训和休假，12月份开展年终总结以及下一年度审计项目的审前调查和计划编制工作。
二、审计项目具体安排意见
（一）财政审计
1、市级预算执行情况审计。要围绕地方政府的中心工作，深化财政预算执行审计。要按照“两个并重”、“两个转变”的思路和“深化一级、强化二级”的原则，充分发挥预算执行审计工作在加强对权力的制约和监督，促进部门依法理财、依法行政、依法分配和使用国家财政资金，规范财政运行秩序。今年，继续对管理财政资金较多的、有预算内外专项资金和基金再次分配权和年末结转结余量大的重点部门单位进行审计。审计单位是市财政局、市地税局及直属分局、地方金库，计生局、科技局、市机关事业单位社会保险中心、市医疗保险管理中心。同时，开展对失业保险基金、再就业补助资金、教育专项经费、农村公路建设资金、水利“六千”工程建设资金、支农资金、城建专项资金、计生专项资金、科技三项费用、龙池开发区、落实工业四十条及企业结构调整基金等专项资金进行审计调查。
2、财政决算审计。重点是执行财政经济政策、坚持收支平衡情况，突出对省级专项资金的跟踪审计调查，集中反映有关专项资金的使用效益及其存在的问题，促进整改，规范管理和有效提高依法理财水平。市局将组织对漳浦县、华安县、诏安县进行财政决算审计，促进整改，规范管理和有效提高依法理财水平。
(二) 国外贷援款项目审计。以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效率和外债偿还能力为目标，根据审计署的统一安排，我市继续对世行第二个福建公路项目、沿海资源可持续发展项目、第九个卫生发展艾滋病/性病控制子项目、第四个农村供水与环境卫生发展项目、结核病控制项目执行单位进行审计。由省厅外经处牵头组织实施，各市县的项目单位授权所在地设区市审计局及县（市、区）审计局组织审计，要求县级3月31日前提交审计结果，设区市4月15日前提交审计结果。
（三）以提高世行贷款资金的使用效益为目标，组织对世行红壤二期项目进行效益审计。该项目具体涉及我市及各县（市、区）。具体项目分工待定，9月底完成。
（四）农业综合开发资金审计。根据农业综合开发项目三年验收的要求，根据