漳州市审计局2004年依法治市工作要点
漳审办[2004]14号
本局各科室：
2004年我局依法治市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照依法治国基本方略、省委依法治省决定和市委依法治市决定的要求，紧紧围绕“建经济强市、创平安漳州”的目标，紧密联系全面建设小康社会的实践，加强法制宣传教育，进一步深化行政管理体制和司法体制改革，大力推进依法行政、公正立审、从严治审，健全和完善审计质量控制制度，促进我局依法审计工作再上新水平。
一、抓好审计干部学法用法工作，不断推进法制宣传工作。今年是“四五”普法规划的攻坚年、关键年，我们要按照党的十六大提出的“扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家”的总体要求，深入贯彻落实“四五”普法规划，围绕“两个转变、两个提高”目标，大力推进普法教育活动。抓好宪法修正案和《中华人民共和国行政许可法》学习宣传工作，在审计人员中进一步树立宪法意识，维护宪法权威。2004年《行政许可法》将颁布实施，要以此为契机，认真抓好《行政许可法》的学习宣传和培训工作。要结合学习狠抓审计人员法律法规学习和审计业务培训，强化审计人员学法、守法和用法意识。在培训方式上，自学与集中学习相结合；在培训时间上，日常短期培训与局机关集中培训相结合；在学习内容上，结合审计工作实际有针对性地安排培训内容，做到新法规及时学，重点法规反复学。通过培训、学习，审计人员尤其是各级审计领导干部提高了执法水平、业务素质，增强了廉政意识，在工作中努力做到依法审计，依法定性，依法处理。
二、健全落实各类普法对象学法用法制度。要把依法从审作为贯彻依法治国方略，规范审计执法行为，提高审计执法水平的基础工程来抓，在实际工作中通过建章立制，督促检查，强化培训，逐步形成良好的依法从审工作机制，促进推动全市审计工作水平的提高。要认真贯彻《福建省人民政府关于依法行政的规划》，以全面落实行政执法责任制、审计公示制等制度为突破口完善执法制度体系，实现执法权限法定化，执法责任明晰化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法检查日常化，监督机制完善化。要建章立制强管理。从认真履行审计监督职能出发，认真探索审计质量管理路子，促进审计质量的不断提高。组织全局干部职工积极吸收有关先进理论和研究成果，集思广益，在总结审计工作实践经验的基础上，制定具体的审计质量标准，对审计计划、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计档案等审计业务工作过程各环节作出具体规定；对审计纠正财经违纪问题，控制经济生活中存在的苗头性和倾向性问题等提出明确的要求。健全集体审理审计业务制度，规定重大审计项目、重大违纪违法事项必须由审计审理会议集体审议。
三、结合法制宣传教育载体建设，做好依法审计。在审计中要坚持做到“五个坚持”。一是坚持审帮并重，努力服务党政决策。坚持监督与服务并举，注重发挥审计的防护功能和建设功能，切实加大对违纪违法案件的查处力度，在此基础上要进一步加强对审计决定落实情况的跟踪检查，着力在件件结论有结果上下功夫。要做好审计成果的转化利用，坚持每个项目审计结束有信息，行业审计结束有综合报告，并在此基础上形成有情况、有分析、有建议、有份量的分析报告，着力在审计报告的质量上下功夫，以此推动审计工作上层次、上水平。二是坚持质量兴审，努力规避审计风险。2004年要把全面贯彻落实《审计法》及其《审计法实施条例》，推进依法从审作为工作的出发点和落脚点，始终以严谨、负责的态度办理审计事项。要以《国家审计基本准则》和其他有关规定，依法履行职责，严格按审计程序办事，做到事实清楚，定性准确，处理适当，评价适度。三是坚持以人为本，着力培养高素质复合型人才。不断加大审计人员业务学习和在职培训力度，把提高审计队伍素质放在突出位置。加大对审计人员教育培训在时间上、经费上、精力上的投入，努力抓紧抓好审计人员法律法规、计算机应用技术、审计专业职称考试、外语知识和岗位技能培训等方面的组织工作,进一步深化干部人事制度改革,引入竞争机制和激励机制。四是要坚持以技促审，不断加强审计信息化建设。要以“金审工程”、“数字福建、数字漳州”的实施为动力，加快对审计信息化建设的人才培养，最大限度地发挥现有设备的潜力和作用，有选择地开展计算机辅助审计，以达到资源共享，提高审计效益,降低审计成本。五是要坚持以廉保审,从严治理审计队伍。进一步加强机关内部管理和廉政纪律教育，不断改进工作作风,深化职业道德教育。建立健全审计干部廉政责任制、执法责任制和执法过错责任追究制度，确保审计机关清正廉洁、客观公正的形象,六是要加强对县（市）区工作指导,及时解决县（市）区审计工作中遇到的政策法规问题，加强对县（市）区审计项目质量管理，以整体提高我市审计执法工作水平。