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漳州市科技局和税务局创新建立企业研发项目联合评估机制
2024-12-04 15:12 来源:市科技局、市税务局

一、工作背景

今年来,漳州市科技局与税务局在联合调研中发现,部分企业研发投入填报不规范,对研发投入数据统计口径与加计扣除认知不明,导致无法合理区分研发投入,难以归集自身研发项目及对应的辅助账,从而放弃申报企业研发费用加计扣除减免政策,一定程度上影响了区域营商环境。因此,漳州市科技局、税务局多次商议,在全省创新建立企业研发项目联合评估机制,指导企业归集研发费用辅助账,充分享受税前加计扣除优惠政策,引导各类创新主体加大研发投入,着力打造一流营商环境。

二、主要做法

(一)定方案,明措施。在深入调研座谈的基础上,市科技局、税务局联合出台《漳州市企业研发项目评估工作方案(试行)》(漳科〔2024〕5号),对企业研发项目评估相关事项进行详细说明。同时,市科技局为企业提供免费评估工作,最大限度鼓励企业参与事前评估,依托省科技计划项目管理系统抽取评审专家,确保项目评估的公正性、科学性和可操作性。

(二)做评估,增信心。市科技局组织开展首批企业研发项目评估工作,评估专家通过查阅企业资料,结合企业的现场汇报做出评估分析。经专家评估指导,共有93家企业 473个项目被评估为研发项目,通过率为93.3%。此外,印发《关于确认2024年度企业研究开发项目(第一批)的通知》,作为申报佐证材料,增强企业信心。

(三)强辅导,优服务。市税务局牵头组织全市16个辅导团队,包括当地科技部门和会计师事务所,邀请市级R&D科技特派员团队成员高校参与,编印指引手册5000份,举办研发费用加计扣除填报培训班16期,辅导企业学习研发费用辅助账规范归集和研发费用加计扣除填报。其中,参与企业1356户,成功申报加计扣除企业1144户。同时,市税务局紧扣高新技术企业需求,应用推广“新易服”研发加计扣除辅助工具,辅导高新技术企业更加规范地归集收入、研发费用,确保优惠政策应享尽享。

三、工作成效

(一)“事前”主动服务,指导企业合理确立研发项目。针对企业研发项目命名单一,以及研究范围过大而未体现创新核心问题,专家团队(不含税务人员)指导企业根据产品特点和性能,突出企业项目创新性,合理确定研发项目,并完善相关资料。经过专家指导后通过评估的 473 个研发项目,研发范围定义更加合理规范,研发项目更彰显创新性。

(二)“事中”辅导发展,促进企业开展科技创新工作。一是调整技术路线。专家团队积极与研发人员共同探讨产品创新中可能存在的技术壁垒,合理指导企业调整技术路线,共帮助28个研发项目调整技术路线,得到企业充分肯定。二是壮大研发队伍。市科技局通过指导企业与高校开展产学研合作、指导科技特派员服务企业等方式,促进企业柔性引进人才,壮大研发队伍。三是夯实基础材料。依托企业研发项目联合评估机制,企业仅需准备一次申报材料,便可分别享受科技补贴和税收加计扣除优惠政策,也可作为后续企业申报高新技术企业开展研发活动的佐证材料。

(三)“事后”助力成长,推动企业享受税收优惠政策。一是税收优惠政策全面扩幅。通过研发项目评估和辅助账辅导,联合帮助企业厘清税收优惠政策享受口径,依法依规享受税收优惠政策。今年以来,漳州市申报加计扣除企业1144户,同比增长15.22%,加计扣除金额50.02亿元。其中,465户企业因此加大研发投入,增加加计扣除5.64亿元。二是企业自我研判能力全面增强。通过开展三方共同培训、专家指导,经过首批研发项目评估,否定了34个不属于“三新”研发项目,摒弃不合规加计扣除项目,增加企业自我研判能力,夯实了研发费用归集基础。


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