这次《实施方案》及其配套方案的出台,主要是落实中央和省市有关改革部署工作的要求,同时,结合我市国有经济的发展阶段和总体水平,重点围绕国有企业结构布局优化提升、市场化经营机制转型以及现代化产业体系建设等三个方面,细化提出了31项78条具体的工作举措。下面,我对这三个方面的内容进行简要介绍。
(一)结构布局优化提升方面。按照中央新一轮国企改革提升行动提出的“不断做强做优做大国有资本和国有企业”要求,紧紧围绕全市发展战略,结合市属国企的战略定位、出资关系和资产规模,将原有的“10+3”的市属国有企业基本格局,优化提升为“6+3”格局。鉴于九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团、文旅康养集团和资本运营集团等6家市属国有企业主责主业明确清晰,均已获得AA+以上的主体信用评级,其中九龙江集团和漳龙集团均获得国内AAA级,因此保留上述6家市属国企不变;重组归并金盾集团(21.9亿元)、信产集团(10.4亿元)、香港漳龙(5.5亿元)和人才集团(4.2亿元)等4家规模较小企业,通过整合并入相对应的出资母公司后,借助母公司在品牌、资金、人才等方面的资源优势,进一步提升市场竞争力;片仔癀公司、龙轴集团、漳州发展等3家上市企业,产业发展基础好,企业管理比较成熟,因此继续保留3家上市公司单列管理。
(二)推行市场化经营机制方面。推动市属国有企业市场化经营机制是今年市国资委的重点工作之一,尤其是深入推行职业经理人制度和健全完善外部董事建设方面。按照市场化改革方向,市属国企经理层岗位全面去“行政化”,经理层成员全面实行任期制和契约化管理。职业经理人方面,四大集团和文旅康养集团分管业务的副总经理、资本运营集团和上市公司的副总经理及总师(总经理根据个人意愿)全部实行职业经理人制度。职业经理人的聘任坚持公平公正、竞争择优、个人意愿与组织考察相结合,以现有市属国企高管转任、系统内竞聘上岗为主,社会公开选聘为辅。同时,根据企业功能定位、行业特点和市场化程度不同,建立多类薪酬体系,通过加强对职业经理人任期内的考核和退出管理,实现业绩升薪酬升,业绩降薪酬降,力争用2-3年的时间,推动我市国有企业经理层实现市场化经营机制转型,全部实行职业经理人制度。外部董事建设方面,采用专职外部董事和兼职外部董事相结合的方式,逐步建立外部董事占多数的市属国有独资企业董事会。从现有国有企业中选拔具有丰富经营管理经验、专业特长的人员,按照企业发展战略和业务特点,合理搭配熟悉任职企业主业和财务、金融、法律等方面的专业人才,并不断完善外部董事评价和激励约束机制,建设国有企业高素质外部董事队伍。
(三)产业体系建设方面。加快市属国企产业体系建设,是增强国企核心功能、提升核心竞争力最直接的体现。这轮国企改革深化提升行动,我们鼓励国有企业不断健全和完善现代化产业体系建设,从发展重点产业、培育新兴产业、推进传统产业转型升级、加强供应链体系建设和深化对台产业合作等五个领域,支持国有企业通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式,积极培育新质生产力,培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、低空经济等新兴产业,前瞻布局人工智能、元宇宙、氢能与储能、生物制造等未来产业,推动信息技术与传统产业融合发展,提升产业核心竞争力,促进主导产业提质增效。