2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平生态文明思想为引领，以改善环境质量为核心，以生态环境执法大练兵为抓手，全面武装生态环境保护铁军中的主力军，推动我市生态环境保护执法新局面。现将2023年生态环境行政执法工作总结如下：

一、主要工作成效

今年以来，全市生态环境保护执法实施行政处罚案件239件，处罚金额共计1670.01万元，查封扣押71件，移送公安机关实施行政拘留18件，涉嫌污染环境犯罪案件11件。其中，查处在线监控数据弄虚作假案件7件，查处第三方环保服务机构弄虚作假违法行为24件，执法案件查处与生态损害赔偿“一案双查”在全国生态环境系统作了典型经验介绍。

（一）党建引领执法，打牢习近平生态文明思想。一是主题教育。以学习二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，重温入党誓词，运用仪式教育提高党员干部的使命感；参观革命教育基地，提升环保铁军为民办事的责任感；开展制服队列演训，提升执法队伍的精气神。二是人才培养。发挥福建省五一劳动奖章获得者韩利平、福建省工人先锋号徐艺洋、全国环保大练兵先进个人柯哲强等10名专家型人才，采取以强带弱、以老带新结对子，推进环保执法青蓝师徒工程，目前，全市已有32名执法队伍进入了省级执法专家数据库。三是典型宣传。今年以来，漳州环境执法信息宣传报道被上级主流媒体采用共计37篇，其中学习强国2篇，漳州信息增刊1篇，中国环境报7篇，中国环境（APP）16篇，福建生态环境公众号11篇，《以“改”为领  以“新”为擎  全力打造生态环境损害赔偿漳州模工》被第六届全省机关体制机制创新优秀案例评选为“百优案例”之一，目前，2篇“我的帮扶故事”参加生态环境部优秀征文评选。

（二）围绕主责主业，环保执法任务顺利完成。一是“清水蓝天”有力有效。联合市公安局印发“清水蓝天”专项方案，并配合省生态环境厅开展三轮省级交叉帮扶行动（专业组一轮、常规组两轮）。共出动2001人次，帮扶企业703家次，发现环境问题135个，拟立案查处115件。其中已完成裁量47件，处罚金额339万元，查封扣押12件，行政拘留5件，涉嫌环境污染犯罪2件，取缔关闭5家，情节轻微责令改正22家次。结合“清水蓝天”专项行动，组织全市开展“两打”（严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪），开展执法检查19家次，发现问题59个，查处涉危险废物环境违法犯罪案件5起、自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件3起。二是各任执法任务顺利完成。督促并完成1251家企业提交排污许可执行报告录入在排污许可管理平台。核实全市5座垃圾焚烧发电站在线装树联情况，并调度废水、废气自行监测、监督性监测报告。督促农村饮用水水源地新设置标识标牌、地理界标362个，新建保护区隔离设施围网5920米，新设置视频监控设施28套，已投资547.37万元。持续推动水电站下泄流量整治工作，共检查水电站481座次，发现问题水电站15座，均下达责令改正违法行为决定书，目前已全部整改到位，目前，未发现省生态环境厅和全市党政目标责任制不合格指标的水电站。开展全市饮用水水源地排查，共排查问题101个，其中：一级保护区66个，二级保护区23个，保护范围12个。抓好畜禽养殖执法检查工作，市县（区）两级加强针对生猪养殖企业的日常执法力度，对全市1382家养猪场进行了全面检查，共发现问题51个，下发责令整改通知书42份，完成行政处罚39件。加强对矿产、自然保护地执法监管。通过查阅资料、现场检查、无人机航拍、查看卫星图片等执法方式，先后对全市63个自然保护地、24个风景名胜区、4处废弃矿山、3个县区图斑进行核查工作。对接省对市党政领导生态环境保护目标考核指标，从目前了解的情况来看，该项内容目前在全省排名第4。三是推进执法方式转变和能力建设。“双随机、一公开”机制更加优化。实时更新企业数据库，按要求和频次组织开展现场检查。针对常山工业区和赤湖工业园区等监管比较薄弱实际情况，纳入市级双随机检查，全市共开展“双随机”检查1667家次，查处违法问题数量78个，要求整改的环境问题102个。联合市住建局、工信局、市场监管局开展“跨部门双随机”检查10家次。开展执法效能评估。制定印发了《漳州市生态环境局关于印发2023年度漳州市生态环境保护综合执法机构和执法人员执法效能评估细则的通知》，在省生态环境厅的考核基础上不断规范我市生态环境执法行为，2023年上半年省对市执法效能考核，我市排名全省第四。推进执法机构规范化建设。举办执法机构规范化建设现场观摩会，对规范化建设的内容、标准进行进一步规范。分2批向省生态环境厅推荐市支队和等9个县区执法机构作为执法机构建设示范单位候选单位。四是推进省一体化大融合行政执法平台工作。有序推进一体化大融合行政执法平台工作任务完成，截至目前，支队调整6台国产电脑联接政务外网，完成了统一身份认证平台注册及闽政通（政务版）激活；完成了“闽执法”平台执法要素中心事项认领，非税项目配置相关工作正在与市财政局对接中。

（三）多法并举执法，练就过硬环保执法本领。一是培训比武。今年以来，采取线上和线下相结合，共200余人次参加省级以上培训；700余人次参加新装备应用、污染源在线监控执法技能和一体化平台等5次市级执法业务；组织80余人次参加2023年漳州市生态环境保护执法大练兵技能竞赛。其中，2023年漳州市生态环境执法比武竞赛由漳州市生态环境局、总工会、妇联联合主办，组织全市13支执法队伍、同台竞技，突出现场执法实际操作和信息化技术应用。评选出6个先进单位和10名优秀执法队员。二是帮扶练兵。以生态环境部空气质量改善监督帮扶为契机，对全市重点涉气企业开展全面摸排，组织精干执法力量开展六轮线上帮扶，检查104家企业，发现问题167个，目前已按要求制定整改方案，确保整改到位。出台《漳州市生态环境领域包容审慎监管执法办法》以来，先后组织对10个工业园区开展帮扶式执法检查，累计参加执法人员6455人次，检查工业园区周边流域1303个点位，指导企业整改环境污染问题3032个。三是科技练兵。多次组织全市执法队伍新技术、新装备应用培训，邀请厂家技术人员对核辐射检测仪、气体检测仪及手持式光离子化检测仪（PID）等设备讲解及操作演示。2023年9月份，特邀北京专家前来进行在线监测数据造假查处专题辅导和实景帮带。四是实战练兵。先后选派3批次20名执法监测人员，参加河南洛阳、河北廊坊等地参加国家重点区域环境质量监督帮扶，让执法监测人员在重大任务摔打磨炼。任务完成后进行现身说法传帮带。

（四）正风肃纪执法，展现生态环境铁军新形象。一是执法为民。依法及时处置各类环境举报投诉，有效解决群众环境信访问题。今年以来“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到属于本部门职责受理范畴投诉件416件，较去年同期下降12.78%，按时办理上级转办督办信访件及群众投诉件58件，已办结54件，办理中4件，均无逾期。根据省纪委监委“点题整治”工作部署，提格破题，聚焦扬尘，牵头，负责统筹协调，市自然资源局、住建局等6个部门开展扬尘问题集中整治。目前，各类检查共发现扬尘问题2779个，已完成整治2778个，行政处罚659起，累计处罚188.45万元。二是稽查纠治。支队始终坚持从严治党，依法治队，强化廉洁自律，坚决刀口向内、互查互纠。支队牵头组织稽查专班，组织对5个县区生态环境保护执法现场执法规范性、案卷质量、移动执法系统建设使用等6个方面进行稽查，共稽查116个问题，并下发了《执法稽查意见书》5份。三是查摆剖析。强化环保铁军工作作风，坚持紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决绝不松手，针对突出重点难问题整治过程中，因工作粗疏，3名同志作了自我检查剖析。

二、存在的问题和不足

（一）执法力量薄弱。全市执法队伍编制，大幅低于其他兄弟地市，在编在岗率偏低，执法力量和精力捉襟见肘。

（二）执法力度有待加强。各县区执法不平衡现象依然存在；“双随机”抽查发现问题较少；水电站生态下泄流量监督管理力度还要加强。

（三）执法能力有待提升。运用非现场监管手段发现问题较少；执法系统应用没达标；对矿产企业、自然保护区、风景名胜区的监管执法薄弱。

三、下步打算

（一）着力解决执法力量薄弱的问题。协调执法人员逐步分批回归到执法岗位，合理安排用编计划，通过省考和事业单位考试招考执法岗位人员，逐渐补充执法力量。

（二）着力解决执法能力不足的问题。一是解决发现问题能力不足的问题；二是提升查办在线监控和监测报告造假的能力水平；三是加大执法人才培育力度；四是力争执法系统应用达标：五是推进省一体化大融合行政执法平台应用。

（三）着力加大生态环境执法监管力度。一是常态化开展“双随机、一公开”。二是及时有效办理环境信访投诉。三是强化重点案件办理。四是持续开展农村饮用水水源地专项整治。五是强化建设项目监督检查。六是加大水电站生态下泄流量监督管理力度。七是开展执法稽查工作。

（四）着力推进城市扬尘污染整治工作。一是加强部门联动，做好信息互通。二是提高投诉件办理质效。三是保持高压态势，持续开展市级督导。

（五）着力推进完成省对市考核指标力度。一是瞄准薄弱环节，加大攻坚力度；二是传达压力责任，努力完成年度任务；三是认真筹划2024年度省对市考核工作。

（六）配合第三轮中央生态环境保护督察工作。一是关注重点问题；二是关注重复信访问题；三是推进省督交办信访件的销号工作。

漳州市生态环境局

2023年11月25日