（2023年11月22日）

2022年度漳州市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况，市政府已于2023年10月31日向漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议报告。现将审计整改落实情况公告如下：

    一、整改工作推进情况

     全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作和审计整改工作的重要指示批示精神，将落实审计整改工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治要求，不折不扣抓好审计整改工作，以钉钉子精神做好审计整改“下半篇文章”。

    （一）提高政治站位，压实整改责任。市政府高度重视审计整改工作，召开专题会议部署推动审计整改工作；各县（区）、开发区（投资区）和相关部门切实提高政治站位，严格落实整改要求，建立整改台账，细化任务清单,明确整改措施、整改时限和目标要求，分类施策逐项推进问题整改。

    （二）加强贯通协作，汇聚整改合力。巩固拓展审计监督与各类监督的贯通协作，推动审计整改纳入全面从严治党主体责任落实情况检查、巡察、绩效考评的重要内容，形成审计整改工作合力，共同推进整改落实。

    （三）持续动态监管，提升整改质效。审计机关建立整改月报制度，按月动态跟踪整改进展情况，同时加强对整改责任单位的业务指导，帮助分析原因、研究措施，努力做到监督与服务并举、“治已病”与“防未病”并重，全面提升审计整改质效。

     二、审计查出问题的整改情况

    《关于2022年度漳州市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》共反映19类43个方面183个具体问题,截至2023年10月18日，要求立行立改的问题有61个（占89.71%）已整改到位；要求分阶段整改的问题有68个（占72.34%）已完成整改；要求持续整改的问题有12个（占57.14%）已完成整改，正在整改中的问题均已制定措施和计划。整改问题金额4.55亿元，制定完善规章制度13项。

     从总体情况来看，被审计单位积极采纳审计意见和建议，整改工作成效明显，大部分问题得到了纠正。

    （一）财政管理和部门预算执行审计查出问题整改情况

     1.关于“财政资源统筹不到位”的问题。已上缴1555万元，清理存量资金2514.17万元，新增存量资金支出4592.32万元。针对“未编制非税收入预算”问题，市财政局和龙文区、长泰区财政局加强对2024年部门预算编制的指导，要求部门及其所属单位依法依规将取得的各类收入纳入预算。

     2.关于“国有资本经营预算管理水平有待提高”的问题。市财政局和漳州台商投资区将规范预算编制，做好国有资本经营预算编制；漳浦等5个县和常山开发区已制定国有资本经营收益上缴管理办法,进一步加强国有资本经营收益管理。

     3.关于“社保基金增值收益未实现最大化”的问题。已追回社保基金利息1444.1万元，新增社保基金一年期定期存款13.26亿元、三年期定期存款8亿元。

     4.关于“开发区财政基础工作不扎实”的问题。常山开发区、漳州台商投资区已按规定将2023年预算批复至各预算单位，规范预算调整程序，做好2024—2026年中期支出规划编制工作。

    （二）专项审计（审计调查）查出问题整改情况

     1.产业发展优惠政策落实情况跟踪审计。相关县（区）已兑现涉企奖补资金10647.12万元、海上养殖转型升级奖补资金6082.18万元，24个项目已按计划有序推进，4个县（区）和古雷开发区已完成1284套渔船更新改造任务。已出台《漳州市工业龙头企业评估发布暂行办法》；有24个项目获省科技厅立项；通过惠企政策“免申即享”平台上线125个政策，累计兑现奖补资金2.82亿元。

    2.镇村生活污水处理项目建设运营情况专项审计。4个PPP项目、12座站点项目运营维护到位。2个PPP项目拟接入的污水处理厂正在有序推进，2座站点已投入使用。3个项目资金6738万元已拨付项目建设及运营单位。

    3.失业保险基金管理使用情况审计。市、县两级人社部门通过电话、短信、发函、下企业等方式加大失业保险政策宣传力度，提高参保率；追回违规领取失业保险金额437.3万元;已返还符合条件的企业补贴51.33万元、追回不符合条件的企业补贴12.73万元。

    4.九龙江流域（漳州段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程资金专项审计。11个项目投资完成额已达到总投资50%以上的要求。4个设计施工总承包项目已完成财政预算审核，确保项目整体投资可控。相关县（区）已拨付相关建设单位项目资金1640.73万元、履行合同义务支付工程款等款项4526.3万元。市财政局下达专项转移支付资金时，已严格按规定细化到项目。

    5.林业发展政策和资金专项审计。南靖县和18个国有林场已完成“两票”试点工作。市林业局和市自然资源局已初步实现林权流转数据共享，市林业局已开展“山海碳汇”试点工作。漳州高新区已草拟《水仙花保护专项规划（征求意见稿）》，并由市林业局牵头征求相关单位意见，正在修订规划相关内容。相关县（区）通过加快支出进度、结余资金收回财政统筹等方式整改2414.9万元。

    6.县域医共体能力提升专项资金审计。诏安县、华安县已向项目单位拨付县域医共体能力提升专项资金990万元，长泰区已制定设备采购计划，漳浦县3所卫生院已将资金19.87万元全部归还原渠道。3个县已开展乡镇卫生院培训，5个县（区）已将基层医疗机构达标情况纳入年度绩效考核和院长年薪考核内容。

    三、下一步工作措施

    从整改情况看，尚有部分问题正在整改，综合考虑相关情况，主要原因如下：一是县（区）财力有限和资金困难等。二是有些问题整改涉及工程项目推进，难以短期完成整改，整改需要按照项目进度稳步推动。三是有些问题涉及利益群体多，整改需要稳妥有序推进。四是因现行政策要求与实际情况存在偏差，需要进一步调整政策标准推进整改。

    有关部门单位和县（区）已对后续整改作出具体安排：细化整改要求，系统梳理未整改到位问题，逐项制定具体整改措施，明确整改期限，推动整改落实到位；凝聚整改合力，对原因复杂、牵涉多部门职责的问题，有关地区和行业主管部门将强化协作贯通，合力推动整改；强化常态长效，坚持源头治理，着眼体制机制的障碍缺陷，强化分析研判、举一反三，完善政策措施。

    下一步，市政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委的正确领导和市人大常委会的监督指导下，进一步加强审计监督，扎实做好审计整改“下半篇文章”，全力以赴推动漳州高质量发展，为加快建设现代化滨海城市作出新贡献。

   相关链接：漳州市审计局关于2022年度漳州市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的公告解读