防止返贫监测对象(简称“监测对象”)包括三类对象:
1.脱贫不稳定户,是指人均纯收入在当地防止返贫监测范围内,且受各种原因影响存在返贫风险的脱贫户;
2.边缘易致贫户,是指人均纯收入在当地防止返贫监测范围内,且受各种原因影响存在致贫风险的一般农户;
3.突发严重困难户,是指虽然人均纯收入超出当地防止返贫监测范围,但因病因灾因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减,基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险的脱贫户或一般农户。
综合考虑收入支出情况、自主应对能力,以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险,以家庭为单位开展监测对象识别认定。
具体有两类情况:
1.农户人均纯收入在当地监测范围内,且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题,依靠自身力量难以解决,存在返贫或致贫风险的农户,一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。
2.虽然农户人均纯收入超出当地监测范围,但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减,基本生活出现严重困难,或“三保障”和饮水安全出现突出问题,依靠自身力量难以解决,存在返贫或致贫风险的农户,一般应识别为突发严重困难户。
农户可以通过三种方式申报监测对象:
1.使用手机通过闽政通APP,选择首页“部门服务-省农业农村厅-一键报贫”进入贫困农户申报网页,填写申请人姓名、身份证号码、联系电话、家庭住址,即可提交申请;
2.使用电脑进入福建省农业农村厅网站,点击“一键报贫”进入申报网页提交申请;
3.拨打“12317”全国防止返贫监测和乡村振兴咨询服务电话或全省各级乡村振兴部门热线服务电话(市级2034769)提出申请。
如果农户自行申报确实存在困难的,可以由村委会、挂钩帮扶责任人或者其他村民代为申报。
按照缺什么补什么的原则,分类施策,开展针对性帮扶。对风险单一的,实施单项措施,防止陷入福利陷阱;对风险复杂多样的,因户施策落实综合性帮扶;对有劳动能力的,坚持开发式帮扶方针,促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的,纳入城乡低保或特困人员救助供养范围,做好兜底保障;对内生动力不足的,持续扶志扶智,激发内生动力,增强发展能力。
对因灾因意外事故等突发返贫致贫风险、生活陷入严重困难,事实清楚、急需帮扶的,经乡村两级确认后,可由县级乡村振兴部门录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统“绿色通道”,先实施帮扶救助后完善程序。原则上,录入“绿色通道”1个月内,应完成核实认定并补充完善相关手续,不符合条件的,备注说明情况后退出“绿色通道”并中止帮扶措施。