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推行“一城一照、一照多址”改革
助力企业跨县域经营
2023-05-30 17:45 来源:市市场监管局

一、背景情况

随着市场发展壮大和城市不断扩容,企业跨县区经营现象日益增多,按原先登记模式企业需单独设立分支机构,产生一定的投资管理成本。为给企业开办和成长提供更多便利,加快释放市场主体活力,我市今年1月起在全省率先探索“一城一照、一照多址”改革,企业无需为新设分支机构办理注册手续,只需在原营业执照上标注经营场所地址,即可实现全市范围内一张营业执照、多点开展经营。目前已有51户企业从中受益。

二、主要做法

(一)深化住所和经营场所分离,准入更加便捷。“一城一照、一照多址”改革对原同县域内“一照多址”政策进行扩容升级,进一步放宽经营场所限制,除直接涉及公共安全、群众生命健康和行政许可范围,企业在住所以外跨辖区开展经营活动的均适用该项改革。企业可以根据自愿原则,在办理设立登记时或设立登记后,向其住所地一次申请跨县区登记,由登记机关以“住所+经营场所”方式在营业执照上予以载明。

(二)实施标准化登记+负面清单管理,打下安全补丁。在积极推广住所(经营场所)申报承诺制,免于收取住所证明材料的同时,为防止将非法建筑、危险建筑、已纳入政府征收范围的建筑等进行错误登记,在系统录入时加强调用公安标准地址库,由系统根据申请地址精准定位,通过地址信息联网校验,确保填报的信息真实有效合法。同时要求各地登记机关事先查询相关经营场所是否纳入地址负面清单管理,必要时与经营场所属地核实确认。

(三)加强跨区域跨部门联动,消除监管盲区。引导企业对跨辖区经营场所进行登记,明确企业在已登记场所开展经营活动不视为无照经营,推动解决传统监管执法难题。住所地登记机关将“一照多址”企业信息抄告或反馈属地监管机关,并推送至国家企业信用信息公示系统,供社会公众和税务、公安等部门查询调用,同时通过年报抽查、“双随机、一公开”抽查等方式,强化对企业各经营场所的监管。经营场所属地市场监管部门加强日常监督检查,及时处理企业和群众投诉举报的有关问题。

三、取得成效

“一城一照、一照多址”改革突破了企业多地提交申请材料,逐一办理营业执照的限制,不仅压缩了审批环节,减少了申报材料,更重要的是省去了企业在后续经营过程中,为多个分支机构办理税务登记、刻章、银行开户、做账报税、年报、执照变更等复杂手续,让企业省出更多的人力物力时间成本用于从事经营活动,从而将市场准入服务的快车道延伸到更远里程、更大空间。漳州市某家政服务有限公司是芗城区的一家企业,因经营规模扩大和发展需要,业务范围拟延伸至龙文区,按以往要设立分公司才能开展经营,通过办理“一城一照、一照多址”登记,其当场领取了一张同时标有两个城区地址(经营场所)的营业执照,网点扩张的效率较以往大幅提高,有助于其以更低成本不断做大做强。

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