一、背景情况

自龙海市撤市设区以来，龙海辖区内大量涌现出经营许可注册地址变更需求。同时伴随着公安部门全面换发二维码门牌号工作的展开，这些企业在开展经营许可地址信息变更工作的过程中，企业经营场所地址因撤市设区更换门牌号，或配合公安部门换发二维码门牌号等原因，导致房屋产权文件地址与新门牌号不符，但实际地址（经营场所）并未发生变更的现象。在这种情况下，需要企业提供当地派出所或市场监督管理所提供相关证明才能在龙海区行政服务中心市场监督管理局窗口完成信息变更，出现多头跑、反复跑等问题，费时费力。龙海区行政服务中心管委会联合市场监督管理局，积极响应企业、群众的诉求，着眼于群众办事的“小疙瘩”，从细微处推进政务服务优化，推出提交地址（经营场所）文字性变更情况声明制度。

二、主要做法

（一）以“小试点”推动“大服务”。龙海区行政服务中心市场监督管理局窗口全面梳理本部门权限范围之内的许可事项，以群众需求、企业诚信、便民利企、日常监管等信息作为主要因素进行考量，经过多重筛选后，最终确定以药品经营许可证办理，第二类医疗器械备案、第三类医疗器械经营许可证办理等三个模块作为经营许可地址文字性变更情况声明制度首发试行的主要通道。从三个通道试行开始，通过试行累积经验，再将其反馈到制度的修正纠偏工作之中，从试行中去发现群众新的需求，依靠“小试点”来推动更多服务的集成化，最后再将成熟的变革制度推广到更多审批事项之中。

（二）用“作声明”代替“查证明”。以企业自愿原则为基础，龙海区行政服务中心市场监督管理局窗口依照行业标准规范，结合五级十五同相关要求，设计“地址文字性变更承诺书”供企业使用。有办理意愿的企业只需填写该声明书，并经由企业法人签章确认，即可开始经营许可地址变更事项的审批，做到当日申请、当日办结；不再需要提供当地派出所开具的治安管理信息系统地址变更轨迹查询证明，或者申请当地市监所监管人员前往经营场所现场核查无误后出具的新旧经营场所门牌号为同一地址的意见。以“政企互信”为基础，用“告知声明”方式让审批进一步提速，让企业体验到更快速、更高效、更优质的政务服务。

三、取得成效

推行地址文字性变更情况声明制度之后，企业仅需到龙海区行政服务中心市场监督管理局窗口便可以完成整套流程的办理，也直接免去新旧地址一致证明的申办材料，不仅减轻企业负担，同时提升窗口审批效率，节约行政资源，将审批全流程时限由2天左右缩减到当场办结，帮助企业腾出更多时间用于后续生产经营工作，切实做到了“减材料，减跑动，减时间”，助力企业创造更多的社会、经济效益。