2022年6月21日，漳州市审计局局长曾妙玲受市政府委托，向市第十七届人大常委会第五次会议作了《关于2021年度漳州市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，现将审计结果公告如下：

根据市委、市政府和上级审计机关的部署，市审计局依法组织开展了2021年度预算执行和其他财政收支情况审计。审计结果表明，2021年，我市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真执行市十六届人大第五次会议有关决议，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，加力提效实施积极的财政政策，财政运行情况总体平稳向好。

——财政政策积极有效。持续推进减税降费、优化营商环境，减免政府采购项目投标等履约保证金1.88亿元，缓解中小企业资金压力，同时积极引导金融业支持实体经济发展；落实过紧日子要求，压减非急需、非刚性支出，集中财力用于保运转、促发展，兜牢“三保”底线。

——民生保障更加有力。全市筹集资金13.54亿元支持做好常态化疫情防控工作；落实就业创业优先政策，投入6678万元，共有3252家企业、13.63万人受益；以创业带动就业，为个人提供创业担保贷款支持5807万元；提高社会保障水平，上调革命“五老”人员、城乡居民医保、基本公共卫生服务人均财政补助标准，稳步提高养老待遇水平。

——审计整改成效良好。全力抓好审计整改，开展审计整改“回头看”，采取“面对面+上门服务”督促指导方式，对未整改到位问题进行点对点“把脉问诊”；加强与各类监督的贯通协作，将审计发现问题整改情况纳入巡察和全面从严治党主体责任检查情况“回头看”检查范围，有效提高监督的针对性和实效性，2021年审计发现问题整改率为90.26%（其中立行立改问题整改率99.72%）。

一、财政管理和部门预算执行审计情况

重点审计2021年度市本级预算执行和决算草案编制情况，部分事项开展市县联动，并对4个部门开展部门预算执行审计。发现财政资源统筹工作有待改进，部分地区安置房补差款、土地出让金未收回，存量资金资产未盘活，24个单位预算收入编制不规范等；转移支付分配不够规范严格，有22项专项资金未制定资金管理办法、部分上级专项资金下达不够及时；部分资金使用率低等问题。

二、专项审计或专项审计调查情况

（一）基本医疗保险基金管理使用情况专项审计

市审计局持续加大医保基金审计力度，重点核查46家定点医院。发现部分定点医院通过多计耗材数量和诊疗项目、串换收费项目、过度治疗、加价等方式违规使用医保基金；医保部门监管不到位，未要求民营医院严格落实耗材阳光采购制度、对部分中医理疗项目管理不严等问题。

（二）地方政府债券管理使用情况专项审计

重点审计除漳浦县外的10个县（区），共抽查72个项目,发现部分债券资金超时限未支出，部分债券资金使用不规范，部分项目违规使用债券资金回补以前年度支出，未按规定优先使用债券资金等问题。

（三）市属国有企业固定资产和货币性资金等管理使用情况专项审计调查

重点审计6家市属国有企业及其权属企业，发现政府划转资产接管工作衔接不到位，接收成建制企业资产未及时入账、接收划转的行政事业单位资产未实质接管、资产无法办理不动产登记；部分资产管理不善，部分购置或抵债的资产未接管、部分资产闲置或租金未收取等问题。

（四）乡村振兴相关政策和资金审计

重点抽查76个单位、78家企业、66个乡镇、255个村、入户调查568户，涉及财政资金7.75亿元。发现部分项目建设进展缓慢，畜禽粪污资源化利用项目、污水处理厂项目、公厕未按时完工；项目管理不到位，部分污水处理工程、公厕后续管护不到位，水污染防治不到位；资金管理使用不规范，部分县违规使用财政资金，个别县财政资金滞留、专项资金结余未上缴财政等问题。

（五）重点领域财力保障和政策落实情况专题审计

1.绿色经济领域专题审计发现的主要问题：部分资金拨付不及时；部分资金使用效益不佳，结存在业务主管部门或项目单位未支出；部分项目和资金管理不规范，部分资金未落实具体项目、超范围使用专项资金等。

2.海洋经济领域专题审计发现的主要问题：海上养殖设施升级改造补助资金闲置未用；个别县海上养殖设施升级改造任务未完成等。

3.数字经济领域专题审计发现的主要问题：部分任务要求落实不到位，部分指标未达到市“十三五”规划制定的目标任务要求、部分项目未按合同约定时间完工、个别县（区）未及时制定数字经济配套扶持政策；数字经济领域发展有待提升，数字经济重点项目投资规模总体偏小、龙头企业数量较少等。

（六）强化通道枢纽功能审计专项审计

共抽查122个项目，发现部分省市规划项目建设任务未完成；政策落实不到位，市级促进货运企业及航运业发展奖补资金未按时兑付、个别县（区）未按规定制定支持交通运输发展的倾斜政策实施方案；部分县级交通规划管理不到位等问题。

三、审计建议

针对以上审计发现问题，市审计局提出了四点审计建议：

一是强化财政精细化管理。要进一步加强财政资源统筹，盘活各类存量资源，规范收入管理；加大地方债务监管力度，规范债券资金的申报和使用，强化资金绩效评价及运用；完善资金管理制度，规范转移支付管理，促进提高资金使用绩效。

二是切实抓好政策落实。要加强对农村人居环境整治工作的督导，建立健全工作机制，强化后续管护工作，提升政策执行效果。加强交通规划建设指导、管理，推动交通规划等相关政策落实，确保目标任务全面完成。

三是加强重点领域保障。医保部门应加强定点医院管理，合理设置医保服务协议条款，完善智能稽核系统建设，实现医保基金监管常态化，防范化解风险。要着力补齐绿色经济、海洋经济、数字经济等重点领域的制度短板，规范项目和资金管理。

四是规范国有资产管理。国资部门要加大国有企业监督力度，推动企业建立健全决策机制，规范资产管理和项目投资管理，盘活存量、优化配置，提高国有资产管理水平，做强做优做大国有资本。

 相关政策解读：漳州市2021年度市级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的解读