各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人小唐。今天，我们邀请到了漳州市科技局党组成员、副局长、三级调研员陈志，围绕“加大全社会研发投入，助力打造更优营商环境”这个话题，和大家一起聊一聊。您好，陈副局长。

主持人好！各位网友好！很高兴今天有机会通过“漳州政府网”门户网站和大家一起在线交流，首先，感谢各位网友对漳州科技工作的关心和支持，也真诚的希望大家对我们的工作提出宝贵意见！

习近平总书记在十九届五中全会上强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。这在我们党研究制定国民经济和社会发展五年规划的历史上是第一次，凸显了以习近平同志为核心的党中央对科技创新前所未有的高度重视，凸显了以改革促创新、以创新促发展的重要性和紧迫性。研发投入是战略性投资，稳定的研发投入是提升自主创新能力和增强区域核心竞争力的重要前提和保障。先请陈副局长介绍全社会研发投入定义？

全社会研发投入是指“全社会研究与试验发展经费”（简称R&D经费）。研究与试验发展（R&D）经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

陈副局长，听完您的介绍，对全社会研发投入有了初步的了解，请您介绍一下我市在“加大全社会研发投入，助力优化营商环境”方面做了哪些工作?

好的。今年来，我们重点抓了五个方面工作：
一是注重政策引导激励，全力激发全社会研发活力。加强顶层设计，在政策层面打好“组合拳”，组织实施一揽子科技惠企政策措施。先后印发《漳州市人民政府关于进一步支持和促进创新驱动发展八条措施的通知》《漳州市关于加大全社会研发投入若干措施》等一系列科技惠企政策文件，政策扶持范围涵盖了确保研发投入促进科技创新的整个链条，有效激发了全社会创新创造的积极性。2019年，全市规模以上工业企业研究开发费用加计扣除减免税3.4亿元，增长53.5%；高新技术企业减免税4亿元，增长24.2%；科技小巨人领军企业奖励0.3亿元；企业研发费用分段补助实施以来共补助企业407家，补助资金3.3亿元，放大企业研发投入77.78亿元。
二是高标准建设产业技术研究院。围绕我市“三大三新”，高标准建设漳州市钢铁、装备制造、石化、食品等6家产业技术研究院，深入开展技术需求征集、项目对接、校企合作、技术服务等工作，助推我市“三大三新”产业高质量发展。
三是发挥科技项目带动作用。充分发挥各级科技计划项目和资金杠杆作用，各类财政扶持资金优先支持高研发投入企业。2020年，我市争取到国家、省级科技经费1.36亿元，带动企业研发投入1.58亿多元。
四是培育发展创新主体。扶持一批有潜力的科技型企业加速成长为国家高新技术企业。截止2020年底，我市国家高新技术企业359家，入库省级高新技术企业达377家，产值772亿元，研发投入占全市企业研发投入的2/3,当年授权279件发明专利，拥有有效发明专利1408件，已成为我市科技创新、研发投入和成果应用的主力军。
五是推进规模以上工业企业研发活动广覆盖。截至2021年3月17日开展2020年度企业研究开发统计年报填报情况，全市规上工业企业数2426个，其中有研发活动1035个，占比42.7%，提升8%。

研发投入如此重要，近年来，我市为加大全社会研发投入提供了哪些保障措施？

《福建省人民政府关于印发福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试行）的通知》《漳州市人民政府关于进一步支持和促进创新驱动发展八条措施的通知》和《漳州市关于加大全社会研发投入若干措施》《漳州市关于推进市产业技术研究院建设若干措施》等一系列科技惠企政策文件，政策扶持范围涵盖了确保研发投入促进科技创新的整个链条，有效激发了全社会创新创造的积极性。
省级政策： 
1.基础补助：
①年度研发经费支出额不足1000万元的，按研发经费支出额的5%计算补助经费。
②高于1000万元（含）、不足2000万元的，对其中1000万元给予50万元补助，超出1000万元的部分，按超出部分的4%计算补助经费。
③年度研发经费支出额高于2000万元（含）以上的，对其中2000万元给予90万元补助，超出2000万元的部分，按超出部分的2%计算补助经费。
2.增长额补助：按照企业年度研发经费支出较上一年度增加额的6%计算。
市级政策：在享受全省研发投入分段补助的基础上，对首次有研发投入的规上企业，按R&D的2%给予奖励；对R&D比上一年度增加22%以上的企业，按R&D 比上一年度增加额的2%给予奖励，最高不超过100万元。这些是我们长期在抓的重点工作，不仅有效激发了全社会的创新创业创造活力，也优化了全市创新生态，为构建包容普惠创新的营商环境建设提供了有力科技支撑。

我市在加大全社会研发投入，助力打造更优营商环境取得什么成效？

根据省科技厅公布的“2016-2019年各设区市R&D经费内部支出（亿元）”，我市2016-2019年年平均增长率24.5%，位居全省第二；省效能办公布2020年度设区市及平潭综合实验区绩效考核指标之一“研究与试验发展经费指数”结果，我市位居全省第二，创历史新高。
截止2020年底，我市国家高新技术企业359家，入库省级高新技术企业达377家，产值769亿元，纳税32亿元。根据2020年度企业研究开发统计年报，全市规上工业企业数2426个，其中有研发活动1035个，占比42.7%，提升8%。

下一阶段，我市加大全社会研发投入工作有哪些思路？

为进一步促进全社会加大研发经费投入，我市下一步将采取以下措施：
一是强化财政资金引导作用。开展2020年度企业研发经费补助，试行重大科研项目攻关“揭榜挂帅”。
二是激励企业加大研发投入。发挥市场配置各类创新要素的导向作用，支持企业牵头承担各级科技项目，以市场为导向开展研发活动或转化应用重大科技成果。推动规模以上企业研发活动全覆盖，进一步提升企业研发机构的覆盖面。
三是大力引进顶尖企业和高水平研发机构。大力引进顶尖企业和高水平研发机构。推动对接国(境)内外一流高校、科研机构、中央企业和世界500强企业或高层次人才团队来漳投资高技术企业或设立高水平研发机构，对其中引入核心技术和配置核心研发团队的，在科技政策和项目、资金等方面给予倾斜支持。
四是提高高校和科研机构、医疗卫生机构研发投入。创新联合基金等模式，拓宽基础研究和公益性科研项目经费增长来源，集中优势力量开展产业、公共安全和卫生领域技术攻关和成果转化。
五是打造高端科技创新平台。加大对现有高水平研发创新平台投入，争取创建若干漳州产业技术研究院，国家级、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。
六是引导社会资本支持创新发展。指导漳州市高企协会与在漳银行成立金融赋能委员会，搭建企业、金融机构的融资对接平台，扩大“科技贷”服务对象和合作金融机构，增加对科技型中小微企业的信贷支持，增加企业研发投入。

市第十二次党代会提出“争创国家级创新型城市”的目标，那么我市明年科技工作主要有什么打算？

2022年，全市科技工作要紧紧围绕市第十二次党代会提出的“争创国家级创新型城市”这一目标，充分发挥科技创新战略支撑引领作用，积极融入全球科技创新网络，全方位推动科技创新成果进入经济社会主战场，以科技实力新跃升形成高质量发展的“新动能”，着力抓紧抓实抓好以下五个方面工作，争取打造新亮点：
一是突出技术先行，破解“卡脖子”技术难题。围绕“三大三新”产业重大技术需求（难题），建立健全重点攻关技术目录，以企业为主体联合高校科研院所“揭榜”，开展关键核心技术攻关。大力开展科技型中小企业评价，壮大高企“后备军”和“资源库”，全力培育一批拥有核心技术和具有较强创新能力的高新技术企业、科技小巨人企业，持续提升全市规上工业高技术行业增加值，力争全市国家高新技术企业规模和质量“双提升”。
二是突出平台支撑，建强高端科技创新平台。高质量建设产业技术研究院，支撑引领产业转型升级，助推“三大三新”产业高质量发展。实施规模工业企业研发机构广覆盖行动，支持企业建设重点实验室、工程技术中心、新型研发机构等，争创福建省实验室、引进重大研发机构或购买重大成果。大力推动众创空间、孵化器提质增效，力争创建国家级科技孵化器有新突破。
三是突出政策赋能，强化政策引导激励。落实企业研发投入加计扣除、高新技术企业减免所得税、研发投入分段补助等惠企政策，研究制定新的科技创新政策、激励企业加大研发投入，力争完成年增长20%以上目标任务。持续办好科技大讲堂，扩大科技惠企政策宣传受众面，引导企业增强创新意识。持续办好创新创业大赛，争取在省赛、国赛中再获佳绩。持续助推“万才聚漳”行动计划，大力培养和引进“双创之星”“首席科技官”等高层次科技人才，激励弘扬企业家创新创业创造精神。
四是突出人才强基，打造科特派工作“升级版”。深化科技特派员百企千村工程。巩固“三个全覆盖”，深入推动科特派制度与推进全面高质量发展超越、乡村振兴战略、“三大三新”产业发展等紧密结合。拓展我为群众办实事项目，打造科特派产业示范点。开发完善“漳州市科技特派员服务云平台”功能，创新线上线下综合服务模式，实现省、市、县三级科技特派员的统一选认、管理及接入服务，提高科特派管理服务信息化水平。
五是突出联合创新，深化产学研精准对接。深化区域科技交流合作，引导一批有条件的企业联合行业上下游、产学研力量组建“创新联合体”，高效开展协同创新，推动更多国家级技术转移中心在漳设立分中心，或引进重大研发机构、购买重大科技成果落地，催生一批优秀人才团队、项目成果。积极做大规模以下科技服务业企业，培育新增长点，促进科技服务业健康有序发展。

福建省企业研发经费分段补助对象是什么？

企业研发经费分段补助对象是全市规模以上企业和规模以下高新技术企业，其当年度研发经费内部支出应达到50万元（含）以上。对企业年产值在5000万元以上、税收1000万元以上且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的高研发投入企业。在享受已有研发经费分段补助政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%比例的绩效奖励，最高可达500万元，所需经费由省市县三级按原有政策比例分担。

同一年度企业能否同时申请企业研发经费分段补助、科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励和新型研发机构仪器设备购置补助？

企业研发经费补助包括企业研发经费分段补助、科技小巨人领军企业研发费用加计扣除奖励和新型研发机构仪器设备购置补助三种。其中后两种分别按闽科企金[2016]9号和闽政办[2016]145号文执行。同一年度企业只能择一申请。

好的，谢谢！今天陈副局长就“加大全社会研发投入，助力打造更优营商环境”这一主题的有关情况做了详细介绍。由于时间关系，今天的访谈就到此结束。感谢陈副局长接受我们的专访，也感谢各位网友的积极参与！再见！

感谢各位网友！再会！