各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈，我是主持人陈燕，今天请到访谈室的嘉宾是漳州市司法局三级调研员顾贤生。顾调研员将向大家简要解读《社区矫正法》，并就“如何贯彻落实社区矫正法，全面提升我市社区矫正工作规范化水平”这一话题与各位网友进行交流，顾调研员，你好。

主持人好！各位市民朋友们，大家早上好！很高兴能通过漳州政府网就社区矫正工作向大家作一下交流汇报。相信有相当一部分市民朋友对社区矫正并不是很熟悉，借助今天的交流机会，我主要想向大家解读一下什么是社区矫正，介绍一下漳州市社区矫正工作的基本情况，并听取大家对我们工作的意见建议。

那首先请顾调研员为大家介绍一下什么是社区矫正？

好的，提到惩罚犯罪，大家往往会想到监狱和牢房这些地方。但是现在有这样一些人，他们犯了罪，被判了刑，却并没有在戒备森严、高墙壁垒的监狱服刑，而是在社区内相对自由地生活。这是——社区矫正。那么，什么是社区矫正，被矫正对象需要遵守什么规定？社区矫正是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由社区矫正机构在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，通过教育帮扶，促进其顺利回归社会的非监禁刑事执行活动。主要针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象。社区矫正对象在社区矫正期间应当遵守法律、行政法规，履行判决、裁定、暂予监外执行决定等法律文书确定的义务，遵守法律法规关于报告、会客、外出、迁居、保外就医等监督管理规定，服从社区矫正机构的管理。社区矫正对象离开所居住的市、县或者迁居，应当报经社区矫正机构批准。社区矫正机构根据社区矫正对象的表现，依照有关规定对其实施考核奖惩。

那社区矫正的意义和价值又体现在哪方面呢？

社区矫正作为刑事执行制度，是国家刑事司法制度的重要组成部分。
从全国看，社区矫正工作从2003年开始试点，2009年全面试行，2014年全面推进。截至目前，全国累计接收社区矫正对象495万人，累计解除431万人，每年列管社区矫正对象120多万人，成本只有监狱的十分之一，矫正期间再犯罪率仅为0.2%。
而从漳州来看，我市累计接收社区矫正对象32927人，解除矫正29114人，而我市的再犯罪率有效的控制在0.12％，低于全省0.18％平均水平。为推进漳州市域社会治理现代化作出了很大贡献！
实践充分证明，社区矫正有效整合了刑事执行资源，降低了国家刑事执行成本，对于成功把矫正对象转变为守法公民，使他们顺利融入社会，最大限度地消除社会不安定因素，具有重要意义。

我们常听到说要对社区矫正对象进行教育矫治，那教育矫治主要从那几个方面入手呢？

教育矫正，是做人的工作，首先要树立教的好的信心，其次要充分发挥主观能动性，努力提高教育矫正的针对性。实际上，每一名社区矫正对象的年龄、性格、经历、罪名案由、家庭环境、经济条件等都不相同，所以因人施教很重要，也就是说要坚持“一把钥匙开一把锁”。
一般来讲，社区矫正机构对社区矫正对象开展教育，会先从以下几个方面考虑：一是对犯罪成因进行分析；二是看是否在日常生活中存在不正确、扭曲的人生观、价值观；三是看是否存在对社区矫正制度的认识不正确、不到位的情况；四是看是否对国家制度、社会政策存在不正确、片面的认知；五是看是否在心理上存在问题。

那如果社区矫正对象不服从管理的，我们有什么办法对其进行约束呢？

社区矫正对象在矫正期间，社区矫正机构将会按照法律规定，综合其认罪悔罪、遵规守纪、服从监管、接受教育等方面的表现，对其进行日常管理考核。考核结果可以作为认定其是否确有悔改表现或者是否严重违反监督管理规定的依据。如果违反法律法规或者监督管理规定的，将会视情节依法给予训诫、警告、提请公安机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。
在加强监督管理方面，如果社区矫正对象有下列情形之一的，经县级司法行政部门负责人批准，可以使用电子定位装置：
1、违反人民法院禁止令的；
2、无正当理由，未经批准离开所居住的市、县的；
3、拒不按照规定报告自己的活动情况，被给予警告的；
4、违反监督管理规定，被给予治安管理处罚的；
5、拟提请撤销缓刑、假释或者暂予监外执行收监执行的。
同时我们社矫机构对通过电子定位装置获得的信息也会严格保密，只用于社区矫正工作。

对社区矫正对象的管理我们是坚持监督管理和教育帮扶相结合的，那教育帮扶具体包括哪些内容呢？

《社区矫正法》中有九条法条明确规定了如何对社区矫正对象进行教育帮扶，具体内容主要包括两个方面：
一是教育方面。社区矫正机构根据需要，对社区矫正对象进行法治、道德等教育，增强其法治观念，提高其道德素质和悔罪意识。开展教育应当根据社区矫正对象个体特征、日常表现等实际情况，充分考虑其工作和生活情况，因人施教。社区矫正机构还可以根据社区矫正对象的个人特长，组织其参加公益活动，修复社会关系，培养社会责任感。
二是帮扶方面。社区矫正机构可以协调有关部门和单位，依法对就业困难的社区矫正对象开展职业技能培训、就业指导，帮助社区矫正对象中的在校学生完成学业。生活确实存在困难的社区矫正对象，可以按照国家有关规定申请社会救助、参加社会保险、获得法律援助，社区矫正机构将给予必要的协助。

那在7月1日正式实施的《中华人民共和国社区矫正法》对于我们社区矫正工作具有什么样的意义呢？

首先《社区矫正法》是第一次全面系统规范了我国社区矫正工作，在社区矫正工作发展史上是具有里程碑意义，总体看体现在三个方面：
第一，它是坚持和完善中国特色社会主义刑事执行制度的重大成果，对于构建科学高效的刑事执行体系，建立开放、动态、透明、便民的刑事执法制度，优化司法职权配置，具有重要意义。
第二，它是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，对于推动社区矫正工作和基层社会治理深度融合，夯实平安中国建设基层基础，构建问题联治、工作联动、平安联创的基层社会治理新格局，具有重要意义。
第三，它是贯彻落实全面依法治国基本方略的重要举措，对于践行国家尊重和保障人权的宪法原则，推进全面依法治国，保障司法公正，维护社会公平正义，具有重要意义。

我市在贯彻实施《社区矫正法》中做了哪些工作？

一、深入开展《社区矫正法》的学习宣传，我市县两级司法局按照《福建省社区矫正工作联席会议 福建省司法厅关于印发福建省学习宣传贯彻中华人民共和国社区矫正法实施方案的通知》要求，通过个人自学、座谈研讨、学习交流、社矫平台APP等形式深入学习宣传社区矫正法，为贯彻实施社区矫正法奠定基础。全市共征订《社区矫正法》3088册、《社区矫正法释义》1029册。特别是5月12日全国司法行政系统学习贯彻社区矫正法电视电话会议及5月21日省司法厅视频会召开后，迅速组织学习，唐一军部长的讲话精神及两高两部新修订的《社区矫正实施办法》，积极参与《福建省社区矫正实施细则》的修订工作，龙文区、芗城区司法局采取多种形式大力宣传社区矫正法，认真宣传报道社区矫正工作动态，及时总结经验做法，多篇信息被福建社矫在线微信公众号采用。长泰县、平和县司法局积极组织撰写社区矫正案例，先后各有1篇社区矫正案例被司法部案例库采用。
二、加强队伍机构的建设，按照《社区矫正法》规定和省编办文件要求，持续推进机构设置和人员配置工作，于5月28日在全省率先获得编办批复加挂漳州市社区矫正管理局牌子，6月15日，我市两级司法局内设社区矫正机构在全省率先完成社区矫正管理局编办批复挂牌工作，并通过内部调剂的方式配齐配强社区矫正机构工作人员，为社区矫正工作规范化开展打下坚实基础。
三、对社区矫正中心建设提档升级。充分发挥社区矫正中心统一调查评估、入解矫宣告、集中教育、未成年社区矫正等职能，建立起以县级社区矫正机构为执行主体，司法所和矫正小组衔接配合的工作体制和机制。统一社区矫正工作模式，着力破解社区矫正监管不够到位、执法不够规范等问题。在市县两级党委政府的高度重视下，市司法局把社区矫正中心建设作为一项大事来抓，并取得明显成效，目前全市11个县(市、区）全部完成社区矫正中心的标准化建设任务，有9个县级社区矫正中心建设面积达到500平方米以上。已建成市、县、乡三级音视频的互联互通，形成部、省、市、县、乡五级贯通的指挥体系。

下一步我市该如何提升我市的社区矫正规范化水平呢？

为进一步提升我市社区矫正工作水平，市司法局主要从这四方面入手，一要加强教育矫正工作。社区矫正法对教育矫正工作作出了全新规定。全市司法行政机关要认真学习、准确领会社区矫正法精神，切实改进教育矫正工作，确保在法律框架和轨道内运行。要坚持监督管理与教育帮扶相结合，要坚持依法管理与尊重保障人权相结合，避免所采取的矫正措施对矫正对象正常工作和生活造成不必要的影响，坚决纠正损害矫正对象合法权益的做法。要坚持分类管理与个别化矫正相结合，根据社区矫正对象个体差异，科学划分管理等级，制定个别化矫正方案，切实提高监管教育的针对性、实效性。二要强化社会力量参与。社会力量参与社区矫正工作，充分体现了社区矫正工作的开放性、社会性特点。下一步我市司法行政机关将加大工作力度，依法明确村（居）委员会在社区矫正工作中的职能地位，将其纳入矫正小组，充分发挥村（居）委员会、综治网格员等基层组织的监督帮教作用，筑牢社区矫正工作的第一道防线。并通过政府购买服务或项目委托等方式，吸引专业人才，优化队伍结构，逐步形成一支具有扎实专业知识和丰富实践经验的社会工作者队伍。三要继续加强场所设施保障。市局将大力加强社区矫正中心、教育帮扶基地等场所建设，拓展丰富场所功能，提高场所建设和运行保障水平，为社区矫正工作人员依法履职创造良好条件。四要全力确保安全稳定。目前，我市疫情形势总体稳定，但外防输入压力依然存在，疫情防控工作仍将在较长的一段时间内处于常态化状态。全市司法行政机关必将认真履职，主动作为，进一步强化常态化疫情防控形势下社区矫正对象日常监管，加强入户走访、个别教育、视频通话等工作。要加强对矫正对象的通信联络、信息化核查和实地查访工作，严防不假外出。对涉黑涉恶、涉恐涉爆、邪教类和其他重要案件矫正对象，要严格监管措施，严肃考核奖惩，严明保密纪律，为漳州市民提供一个安全稳定的生活环境。

好的，非常感谢顾调研员为我们系统的介绍了社区矫正法的相关内容，以及漳州社区矫正工作的情况。由于时间关系，本期访谈到此结束，同时也感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！

谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！