各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人陈燕。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市教育局局长黄江辉，黄局长将围绕推进我市教育治理体系和治理能力现代化这一话题与大家进行交流。您好，黄局长！

主持人好！各位网友，大家好！非常高兴能通过漳州政府网和大家交流我市的教育工作。在此，感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话平台，也希望广大网友通过这次交流能更好的了解我市教育治理体系和治理能力现代化问题。

2020春节假期期间，新冠肺炎疫情在短短的时间内蔓延全国各地。突发公共卫生事件，不仅对于党委政府的治理体系和治理能力是一项重大挑战，对于一个系统部门的治理体系和治理能力同样是一项重大挑战。估计不少网友对于教育治理体系和治理能力现代化的含义是比较陌生的。首先，请黄局长就教育治理体系和治理能力现代化内涵要义和构成要素向网友做个简要的介绍。

好的。我先谈谈教育治理体系和治理能力现代化的内涵要义。教育治理体系现代化，是指要适应时代特点，通过改革和完善体制机制、法律法规，推动各项教育制度日益完善，实现教育治理的制度化、规范化、程序化；教育治理能力现代化是指，在教育治理体系的框架下，增强按照各项制度治教的本领，把制度优势转化为高效管理教育的能力和水平。

教育治理体系与治理能力的构成要素有哪些？

教育治理体系包括作为教育制度导向的教育价值观或价值追求，也包括贯彻落实教育制度的政策行为。涵括了科学、民主、法治以及教育体制、教育机制，政策制定和政策实施。教育治理能力也包括三个主要构成要素：理解能力、执行能力和创新能力。

黄局长刚刚谈到，教育治理体系包括作为教育制度导向的教育价值观或价值追求。那么，我市在确保教育事业发展坚持社会主义方向方面，有哪些举措？

为了确保我市教育事业发展的社会主义方向，我们全面加强党的领导。2019年，市委成立教育工作领导小组及秘书组，先后召开全市教育大会、学校党建工作推进会。邵玉龙书记亲自到会部署工作，推进全市教育系统全面加强学校党的建设。为我市教育事业发展提供坚强的政治保障。

请黄局长谈谈教育治理体系与治理能力现代化的衡量标准是什么？

教育治理体系与治理能力现代化的衡量标准主要包括：科学治教，过程民主化，运行制度化、法治化，高效与公平。

刚才黄局长谈到，教育治理体系与治理能力现代化的衡量标准主要包括了科学治教，过程民主化，运行制度化、法治化，高效与公平。首先，请黄局长谈谈市教育局在推进科学治教，过程民主化，运行制度化方面，做了哪些工作。

我们主要从8个方面推进这方面的工作。一是加强法治机构建设。结合漳州市市级机构改革，成立政策法规科，承担指导全市教育系统依法行政、普法教育和行政执法以及局（委）机关有关规范性文件的合法性审核工作等。二是加强对规范性文件制定的监督管理。进一步健全行政规范性文件合法性审查机制，细化具体措施，确保责任到位，并及时做好文件发布后的事后备案工作，确保行政规范性文件合法有效。三是建立健全依法行政激励监督机制。将依法行政和依法治教工作列入年度教育工作计划中，定期研究有关工作；将法治宣传、依法治理与评选先进单位、文明单位、平安校园结合起来，与各级教育行政部门公务员、学校校长的上岗资格、教师培训等工作联系起来，进一步推进依法治教的规范化、制度化。四是全面推行行政执法公示制度。及时通过政府网站及政务新媒体等平台向社会公开教育行政执法基本信息、结果信息，自觉主动地接受社会监督。五是加强行政执法人员资格管理。出台漳州市教育系统行政审批和公共服务评审专家库暂行管理办法，规范行政执法人员管理。六是实行常年法律顾问制度。聘请福建泾渭明律师事务所两位律师担任委局常年法律顾问。两位法律顾问积极参与了我局涉法事务的法律审查把关工作，确保了我局各类行为的合法规范有效。七是重大决策充分听取各方意见。对事关教育全局的重要事项、公众普遍关注的有关教育事项，实行决策前预公开和实施过程的动态公开。比如，我们通过调研、座谈会、问卷调查、民意征集等方式公开“中小学生课后服务工作”等社会关注度高的决策事项，取得良好的效果。八是建立重大合同审查机制。对以市教育局名义签订的合同，建立审查机制，在订立前对对方资质、信用、条款合法性等情况进行审查，预防和减少合同纠纷，避免法律风险。

教育效率最大化与最大限度地促进教育公平是实施教育治理体系与治理能力现代化的内在要求和根本目标，我市在促进教育治理高效率方面做了哪些工作？有怎样的成效？

几年以来，我市按照“坚持向校长、教师、管理、教学、合作要质量”的思路，在全市中小学建立了“看起点、比进步、论贡献”的增值性质量评价机制和“五统一”“一年一检测，三年总评价”的过程性监控体系，实施卓越校长培养工程、“十百千万”优质小学教育资源“孵化”工程，运用大数据管理，加强和华东师范大学、西南大学等多家高质量高水平教育教研单位、机构合作，全市教育教学质量获得大幅提升。2019年，我市教育教学质量再一次实现历史性跨越。高考本一、本科上线率分别为22.18%、63.61%，比全省高出1.78个、1.61个百分点；136人进入全省理科前1000名，同比增加60人，增幅达78.9%；清华、北大上线人数52人，实际录取33人，晋位全省第三，达历史最好水平。义务教育由均衡向优质发展，中考成绩实现跨越晋位。4所中职学校进入全省示范校，占全市25%。漳州职业技术学院进入全国“双高”职业院校行列。

刚刚过去的这一年，我们在教育项目建设方面取得了哪些成就？

2019年，全市教育系统补短板项目共370个，建设面积233.7万平方米,总投资88.46亿元，2019年计划投资43.69亿元，截止12月底，完成投资44.56亿元，完成年度计划投资的101.9%；列入省、市为民办实事的42个公办幼儿园项目完成121.3%；19个中小学校舍安全长效机制建设项目完成266.6%;漳州市职业教育园区、漳州一中新高中部完成单体竣工验收，并进入内外装修阶段。漳州实小龙文校区开工建设。

教育公平和教育高效率一样是实施教育治理体系与治理能力现代化的内在要求和根本目标，请黄局长谈谈在推进教育公平方面，我市有哪些具体做法和成效？

在推进教育公平方面，我们主要做了以下这些方面的工作：一是推进优质资源扩大供给。2019年，全市新增义务教育学位1.66万个、公办幼儿园学位3.5万个。其中公办幼儿园学位增加数位居全省第一，在公办幼儿园就读幼儿占比大幅增加至47.22%，从全省排名倒数第二提升到第四；在普惠性幼儿园就读幼儿占比增加到88.88%，超额完成明年目标任务。二是推进城区学校布局调整。主要是异地新建漳州一中高中部及市职教园区，调整后计划新增优质初中学位6000个、小学学位3000个，这两个项目将于2020年9月投入使用。三是推进城乡教育一体均衡。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，促进优质教育资源均衡配置。大力创建一批规范化的优质初中学校。重点做好初中“义务教育管理标准化学校”和“义务教育教改示范校”，2019年，我市创建了190所义务教育管理标准化学校。四是推进教育扶贫加快实施。2019年，各项学生资助政策全面落实，义务教育阶段辍学人数从1146人下降到7人，建档立卡贫困户子女实现全部入学。五是推进各类招生制度改革。几年以来，为了实现学校招生公平公正，我们着力推进公办幼儿园招生电脑摇号、公办初中一年级按积分制录取这些方面的改革；今年，我们要着力落实义务教育阶段公民办同步招生。推进民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

请黄局长谈谈今后我市在推进教育治理体系与治理能力现代化方面的基本思路。

好的。从教育治理体系的基本结构看，构建现代教育价值体系是推进教育治理体系与治理能力现代化的前提和基础。所以，在今后的工作中，我们要以中国特色社会主义教育价值观为导向，注重顶层设计与基层创新相结合；以制度建设为核心，推进体系建设与能力提高相结合；以制度体系为基础，着力提升政策制定水平与执行力度。

目前，老百姓对教育教学的要求已经从“有学上”提升到“上好学”的层面。从具体的层面讲，2020年，我们在解决“上好学”方面有哪些计划？

我们将继续大力推进项目建设，进一步解决“上好学”问题。2020年，全市将新增学位3.029万个。其中，计划新建、续建55所公办幼儿园，项目总投资3.6亿元，其中年度计划投资2.2亿元，增加学位1.35万个；计划新建（改扩建）12个中小学项目，项目总投资11亿元，其中年度计划投资3.5亿元，新增学位1.4万个；另外，2020年我市中小学校舍安全保障长效机制计划建设34个项目，项目总投资1.08亿元，新增学位2790个。

在推进教育公平方面，2020年我们还有哪些规划？

2020年，我们要加快统筹城乡义务教育一体化改革发展。继续实施初中“壮腰”工程和“十百千万”优质小学教育资源孵化工程。培育创建180所义务教育管理标准化学校，力争实现2020年通过学校达到全市义务教育阶段学校50%以上的目标。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设，深化城区义务教育学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”等改革。落实消除义务教育大班额专项计划，全面消除66人及以上超大班额，力争56人及以上班级数控制在0.56％以内。

漳州一中芝山校区初一年的招生方案是怎样的？

漳州一中芝山校区初一年级招生方案原定于2020年2月25日召开听证会，由于受疫情影响，为避免人群聚集，听证会延后举行。具体时间一经确定，将通过漳州市教育门户网站公布。

体育成绩纳入中考总分从什么时候开始？具体情况如何？

从2021年开始，体育中考成绩将以分数和等级作为高中阶段学校招生投档录取依据。具体情况可通过漳州市教育门户网站查看《关于漳州市初中毕业升学体育考试的实施意见(试行)》。

想了解我市在提高教师待遇方面有哪些举措？

2019年，市委市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，为提高教师待遇提供了政策保障。目前我们正从六个方面推进这项工作。一是健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。二是加快督促各县（市、区）、开发区出台并落实学校办学绩效考评和中小学班主任绩效考核实施办法。三是督促各地着力解决教师按规定发放相应的劳务费问题。四是督促各地落实学校文明校园、平安综治等综合奖项的奖励金。五是推动落实乡村教师生活补助制度。完善差别化补助办法，并逐步提高补助标准。六是协调人社等部门，落实编外聘用教师与在编教师“同工同酬”的政策，确保编外聘用教师队伍稳定。

非常感谢黄局长的解答，由于时间关系，我们的访谈也要接近尾声了

今天，我们从教育治理体系和治理能力现代化的主要内涵、构成要素，以及围绕这些方面我们所做的工作，取得的成效，包括我们关于这方面未来工作的基本思路等方面和各位网友开展了线上交流。今后，我们将以补齐教育治理体系和治理能力的短板为导向，进一步深化体制机制改革，完善治理体系，强化治理能力，加快提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。

好的，非常感谢黄局长百忙之中做客我们的政务访谈，本期访谈到此结束，也非常感谢各位网友的积极参与，下期再会！

感谢主持人，感谢各位网友！再会！