各位网友大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人许雯雯。今天我们邀请到访谈室的嘉宾是漳州市司法局副局长洪春煦。洪副局长将围绕如何加强公共法律服务体系建设这一话题与大家展开在线交流。您好，洪副局长！

主持人好，大家上午好！很高兴能通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全市司法行政工作的社会各界朋友表示衷心感谢！

好的，洪副局长。围绕今天的话题，请您告诉我们什么是公共法律服务呢？

公共法律服务是指由司法行政部门统筹提供，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括五个方面：一是为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；二是开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；三是为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；四是预防和化解民间纠纷的人民调解活动；五是加强“特殊人群”监管。

这么说，公共法律服务体系涵盖范围很广。我们了解到党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设，其背景是什么？

党的十八届四中全会明确提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”，国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设作出部署。司法部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，先后制定出台《关于推进公共法律服务体系建设的意见》和《全国司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要》，对加强公共法律服务体系建设作出部署，提出要求，要以公共法律服务体系建设为“纲”总揽司法行政工作,把司法行政涉及的各类公共法律服务作为“目”，协调综合发力，做到纲举目张。加快公共法律服务体系建设，不仅是党中央、国务院的要求，也是广大人民群众的迫切需要。随着人民群众物质生活和法律知识的提高，对公共法律服务的需求从广度和深度上也不断增长，特别是经济不发达地区，由于政府供给能力和法律服务资源相对不足，群众对公共法律服务的需求更为迫切。同时，当前社会矛盾多发易发，迫切需要以法治思维和法治方式，从源头上预防和化解社会矛盾，保障公民合法权益，这些都亟待公共法律服务体系建设。

去年司法部还专门出台《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，其意义是什么？

公共法律服务平台是公共法律服务体系建设最重要的载体，是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。加强公共法律服务平台建设，将公共法律服务延伸至基层，是深入贯彻中央全面依法治国战略部署的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部分，也是夯实司法行政基层基础建设的必然要求，对于整合司法行政业务职能和法律服务资源，提升司法行政工作能力和水平，更好地满足人民群众法律服务需求具有重要意义。为进一步推动公共法律服务平台建设尽快落地见效，司法部在全国公共法律服务平台建设情况调研基础上，研究制定了《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，对公共法律服务平台建设作出顶层设计和总体部署,坚持线上与线下服务相结合，在县（市、区）和乡镇（街道）普遍建成公共法律服务实体平台，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。公共法律服务平台主要由三部分组成，实体平台（就是有实体场所的平台）、网络平台（就是福建法网等通过电脑、手机操作的网络虚拟平台）和电话热线平台（主要是12348电话热线）。

公共法律服务实体平台是直接面向群众的实体服务窗口。请问在规范实体平台方面有哪些具体要求？

一是统一名称场所。市、县两级平台名称统一为公共法律服务中心，依托法援中心或司法局其他独立服务场所，或当地政务服务大厅等建立，也可以独立设置。乡镇（街道）实体平台名称为公共法律服务工作站，依托司法所或当地政务服务平台设立，也可以独立设置。在村（居）一级推进一村（居）一法律顾问工作，有条件的地方建立公共法律服务工作室。二是明确功能职责。实体平台建设采用“3+X”建设模式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能；“X”为拓展职能，包括律师、公证、司法鉴定等服务。其中县（区）公共法律服务中心突出综合性、专业性法律服务功能，同时发挥县域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用。乡（镇）公共法律服务工作站在公共法律服务中心的指挥协调和司法所的指导下，主要承担化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等职能。公共法律服务工作室（村（居）法律顾问）主要工作职责包括为村民、居民提供法律帮助、法治宣传等。三是严格建设标准。实体平台选址一般位于交通便利、方便人员往来的地方，办公场所面积应与所提供服务的项目、内容、方式等相适应，统一场所标识、指引，通过功能区划分、配置电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机等办公设备设施等加强基础设施建设，方便群众获得信息、寻求帮助。四是加强人员配备。实体平台根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量，配备相应的专业人员和工作人员。县（区）一级，在公共法律服务中心设置综合业务岗、法律咨询岗、法律援助岗等基本岗位，并按照岗位职能要求配备工作人员，指派律师或基层法律服务工作者轮值坐班，现场接受群众法律咨询。乡镇（街道）一级，充分利用司法所现有人员，有效整合法律顾问、基层法律服务工作者、专业人民调解员等力量参与公共法律服务工作站窗口接待。村（居）一级，在每个村（居）设立一名法律顾问，通过现场或微信工作群为基层群众提供法律咨询等服务。

近年来，“12348”法律服务热线在解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权方面发挥了重要作用。那么在“12348”公共法律服务热线平台方面有没有一些具体明确要求？

12348”法律服务热线平台由省司法厅统一建设，在地级市和有条件的县（市、区）设立接听坐席。目前，我市共有26个坐席，市本级4个、每个县（市、区）各2个，于去年七月份建成投入使用。热线平台具有法律咨询、法律服务、法治宣传、法律援助、服务投诉等综合性服务功能。要求场所市级应不小于20平米，县级不小于10平米，环境相对安静的独立场所，接线人员应为律师、基层法律服务工作者或聘用具有一定法律专业知识人员。市级不少于两名、县级不少于一名。要求工作人员在岗在位随响随接，及时解答群众的法律咨询，解答咨询用语要文明规范等。

随着信息化建设的不断发展，除了实体平台和热线平台外，网络平台也将成为公共法律服务平台的一个重要构成。

是的，没错。公共法律服务网络平台是公共法律服务发展创新升级的重要手段，是推进公共法律服务体系建设的有效载体。按照司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》规定，公共法律服务网络平台总体架构为“一张网络，两级平台”，由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，形成以部级公共法律服务网为中枢，以各省级公共法律服务网为支撑的公共法律服务网站集群，其中部级门户网站、移动客户端名称为“12348中国法网”，微信公众号名称为“掌上12348”；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成，借助微信平台为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线服务，让群众能够随时随地享受公共法律服务。

刚才洪副局长就公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台等三大平台建设要求进行了详细介绍。下面我们请洪副局长就我市公共法律服务体系建设情况做个介绍。

我市司法行政系统认真落实司法部、省厅要求，坚持把加强公共法律服务体系建设作为重点工作抓细抓好抓实。一是高度重视。及时出台漳州市司法局《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》、《加强公共法律服务平台建设工作实施方案》等文件，并成立公共法律服务体系建设工作领导小组及其办公室，确定由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人任领导小组成员，领导小组下设办公室。二是争取支持。我们积极向市委、市政府汇报，将基本公共法律服务纳入政府公共服务保障体系。通过主动请示、加强协调，市政府第一年一次性给予市级公共法律服务中心建设经费40万元，并将每年运行经费70万元列入市本级财政预算，确保市级公共法律服务中心有效运转。三是强化督导。市局主动与市委政法委汇报、对接，将各县（市、区）推进公共法律服务平台建设纳入综治考评内容。组织全系统相关人员到泉州学习观摩公共法律服务平台建设情况，不定期召开全市公共法律服务体系建设推进会、现场会，每季度通报一次全市公共法律服务平台建设进展情况。

那目前我市公共法律服务三大平台建设情况如何？

实体平台方面，我们已经基本实现市、县、乡、村四级全覆盖。一是市级公共法律服务中心投入使用。市级公共法律服务中心设在市司法局办公楼对面华元北苑沿街店面，大厅面积约200㎡，设置12348服务任县及法律援助、人民调解、法律咨询、公证、综合业务咨询等窗口，配备工作人员8名，每天有一名律师坐班，为群众提供“窗口化、综合性、一站式”服务，确保群众走进一个大门，解决一揽子法律服务需求，打造“公共法律服务之家”。二是县级公共法律服务中心建设稳步推进。龙文、龙海、漳浦、云霄、东山、平和、华安、长泰、南靖等9个单位在县级业务用房大厅、派驻行政服务中心或者通过租用沿街店面等形式设立了县级公共法律服务中心，人员配备43人，平均每个中心配备近5人。芗城区近期将合并到市级公共法律服务中心，诏安县正在装修，月底前投入使用。三是乡镇公共法律服务站、村居法律服务室建设基本完成。除了个别乡镇外，全市120个乡镇因地制宜建设了法律服务工作站。有的是在独立办公用房的司法所建设公共法律服务站；无独立办公用房的，经协调当地政府，在便民服务站设置窗口，建设公共法律服务窗口。工作站人员主要由司法所长、司法助理员、协理员、基层法律服务工作者、律师和法律援助志愿者组成。村居法律服务室主要是依托一村一法律顾问进行设置，目前全市一村一法律顾问已实现全覆盖。总而言之，今年年底前县、乡镇、村居三级实体平台要全部建成。所以如果老百姓遇到什么法律问题，都可以到就近的公共法律服务中心或者服务站寻求法律帮助！
热线平台方面，目前全市12个“12348”热线服务平台已全面上线使用。也就是说我市群众如果遇到法律问题，只要拿起电话拨打12348热线，就有法律专业人员在线给你接听解答。
网络平台方面，目前我市还未建设。按照上级部署要求，网络平台采取统分结合的建设方式。“12348中国法网”及移动客户端、“掌上12348”微信公众号由司法部负责建设；省级公共法律服务网及微信公众号、移动客户端由省司法厅建设。目前，我省公共法律服务网络平台省司法厅已正在积极筹建中，我们市一级网络平台建设等待省厅进一步部署后再落实。按照《意见》规定，到2020年公共法律服务网络平台将全面建成。

好的。感谢洪副局长在百忙之中抽出时间做客我们政务访谈，为我们深入解读公共法律服务体系建设相关问题。由于时间关系，今天的访谈到此结束。也非常感谢各位网友的支持，我们下期再会！

谢谢主持人，谢谢大家！