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主持人 2018-09-25 10:48
各位网友大家好,欢迎收看漳州政府网政务访谈。我是主持人许雯雯。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市国资委党委委员调研员卢宗金,卢调研员将就“加强国资监管 促进国企保值增值”这一话题与大家展开交流。您好,卢调研员。
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:48
主持人好!各位网友大家好。非常高兴能通过漳州政府网,和大家交流国资监管这个问题。在此,感谢漳州政府网为我们提供了这样一个交流对话的平台,能够让广大网友通过这次交流能更好了解我市国有企业发展的情况。
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主持人 2018-09-25 10:49
国资委作为企业国有资产出资人,履行资产保值增值监管职责,社会上还有人不清楚国资委具体有哪些职能,卢调研员,能否请您先向大家简要介绍一下国资委的职能。
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:50
漳州市人民政府国有资产监督管理委员会于2005年12月30日挂牌成立。市国资委的主要职能是根据政府授权依法履行出资人职责,对所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利,保障出资人权益,防止国有资产损失;对本级人民政府负责,向本级人民政府报告履行出资人职责的情况,接受本级人民政府的监督和考核,对国有资产的保值增值负责;承办本级人民政府交办的其他事项。
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主持人 2018-09-25 10:51
那么现在我市国企的发展情况如何呢?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:52
目前,市国资委所出资企业现已形成了九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团、片仔癀药业、龙溪轴承、漳州发展、漳州投资、旅游投资、香港漳龙等10家市属重点国有企业及市国资委直接管理的金盾集团“10+1”的格局。今年来,我市重点国有企业生产经营稳中有进,保持良好发展势头,至6月底,资产总额达1743.92亿元,同比增长14.85%;所有者权益总额571.69亿元,同比增长12.76%;上半年,累计实现营业收入131.17亿元,同比增长6.80%;利润总额15.85亿元,同比增长24.85%;净利润12.87亿元,同比增长28.04%;已交税费总额9.32亿元,同比增长13.26%。九龙江集团、漳龙集团、城投集团、交通集团等四大集团完成融资292.58亿元,累计完成投资152.09亿元。承担了一大批省市重点项目建设,主要有漳州市南江滨路建设项目、西湖生态园景观工程、厦蓉高速拓宽工程、漳武线南靖段高速公路工程、西部公交枢纽、中心城区公共停车项目、谷文昌干部学院、闽南水乡二期、西院滞洪区二期、南山文化生态园(一期)等。为我市的经济社会发展做出突出贡献。
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主持人 2018-09-25 10:53
近两年,国家一直强调要建立以管资本为主的国有资产监管体制,今年我们在国资监管工作上有什么做法?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:54
今年来,我们重新修订了《市属国有企业投资融资监督管理办法》,加强投融资监管体系建设,完善融资审核、投资备案程序。制定了《漳州市属重点国有企业融资计划比选方案》,确定了比选原则、比选流程、评分标准和制约条款。下发《关于进一步加强经济运行分析工作的通知》,把营业收入、利润总额、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、应收账款、存货、货币资金、银行存款、资产负债率等指标纳入企业月度监管内容。出台《市属国有企业监事会工作指引(试行)》和监事会年度工作意见,把“企业财务状况的整体安全和经营活动的真实、合法、效益情况”作为本年度日常监督重点内容之一,把“企业重大投资经营风险管控、债务金融风险管控”作为年度风险防控重点关注点。下发《关于加强债券发行管理有关事项的通知》,要求企业制定融资管理制度,对年度融资计划实行滚动管理。出台《所出资企业工资总额预算管理暂行办法》,以效益为导向,根据企业经济效益和劳动生产率增长幅度,合理安排工资增长幅度。
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主持人 2018-09-25 10:55
我市国企一直承担着大量的投融资任务,能谈一谈投融资监管对国企发展的重要性?国资委有哪些做法?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:56
投融资决策是公司、企业决策的核心,企业的重大决策风险突出表现为投融资风险。所以,国资委对国有企业重大投融资必须加强监管,必须建立健全对国有企业负责人尤其是“一把手”重大决策的约束机制,
近年来,漳州市国资委改变监管方式,把对企业投融资活动监管的重点放在加强风险防控,健全决策约束机制,促进科学决策和民主决策等方面。具体是:对企业投资项目进行分类监管,制定企业投资项目负面清单、督促企业建立健全投融资管理制度、审核企业发展战略规划和企业年度投融资计划、建立企业投融资统计分析制度、督促企业组织开展对重大投融资项目后评价、建立企业违规经营投融资责任追究制度等几个方面,今年围绕上述监管内容出台了几份有针对性的文件,既依法履行了国有资产出资人职责,规范市属国有企业投融资行为,又赋予企业投资决策自主权,提高了企业投资效率。
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主持人 2018-09-25 10:57
我留意到今年市国资委新修订了《市属国有企业投资融资监督管理办法》,能说一说为什么我们要重新修订这个办法吗?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:57
一是《关于印发<市属国有企业投融资监督管理办法>的通知》于2014年9月23日印发,有效期三年。市委办、市政府办《关于进一步规范市属国有企业投资管理的意见》于2015年9月30日,有效期二年,上述管理办法文件有效期已期满。二是中央、省出台了一些新政策和规定。为了进一步规范市属国有企业投融资行为,我委从2017年9月中旬开始积极着手管理办法的制修订工作,制修订过程中通过条款比对、案例实举、研讨论证,有效融合了现有管理办法的主要内容,删减不适用条款,增加中央、省、市最新的国有企业投融资监管的政策精神,同时经市委、市政府研究同意于2018年3月6日由两办印发《市属国有企业投资融资监督管理办法》。该办法注重厘清市国资委与市属国有企业对于投融资活动的权责边界,进一步强调国有企业是投融资项目的决策主体、执行主体和责任主体。
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主持人 2018-09-25 10:58
合理的国有产权转让可以有效促进国有资产保值增值,国有产权转让管理自然是国有资产监督管理的一项重要内容,那么在国有产权转让过程中国资委是如何防范国有资产流失的?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 10:59
在国有产权转让过程中,我们主要从以下四方面进行把关:一是把好制度关。国资委成立以来,出台了一系列规章制度,建立了较为完善、严密的国有产权管理制度体系,确保了产权管理有章可循。二是把好审核关。重点审核国有产权是否清晰、转让的必要性、内部程序是否合规,并对协议转让行为实行严格控制,不允许国有产权私下转让,或直接转让给非国有单位和个人。三是把好评估关。建立了严格的评估报告核准或备案制度。对拟转让产权聘请中介机构进行评估并将评估结果进行公示。对评估机构出具的评估报告进行合规性、合理性评审,防止出现低评、漏评现象,确保公开、公正、阳光。 四是把好交易关。根据相关规定,我们要求市属企业国有产权转让事项全面进入市产权(物权)交易中心进行交易,公开信息发布、公开征集受让方、公开竞价交易,充分挖掘国有资产价值潜力。通过以上几个环节的严格把关,较好地实现国有资产保值增值,防范国有资产流失。
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主持人 2018-09-25 11:00
现在社会上普遍关注国有企业员工薪酬的问题,国家也相继出台了几份文件,您刚刚也提到了工资总额预算管理这个办法,能具体介绍市国资委在国企员工薪酬上有什么做法?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 11:01
首先,我们完善了企业负责人薪酬管理体系, 2017年,相继出台《所出资企业负责人薪酬管理办法》等多份文件,建立既满足出资人监管需要、又不干预企业自主经营的业绩考核机制,强化激励导向作用。改革后,企业负责人薪酬管理力度加大,形成结构和水平更趋合理的薪酬体系,合理拉开了企业之间差距,缩小了与职工、公务员等社会群体的收入差距。形成了企业负责人薪酬与贡献、效益、规模大小及职工收入增减的合理挂钩,企业负责人的积极性得到有效激发,对于促进企业提升管理水平和提高经济效益起到较好的激励和引领作用。
今年,我们则致力于做好所出资企业工资总额预算管理工作,根据国家、省、市关于收入分配政策的有关规定,结合市属重点国有企业实际,在反复征求企业意见的基础上,出台《所出资企业工资总额预算管理暂行办法》,按照我市企业工资增长指导线要求,以效益为导向,根据企业经济效益和劳动生产率增长幅度,坚持提低限高,优化工资结构,合理安排工资增长幅度,规范工资总额管理。
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网友 2018-09-25 11:03
谢谢卢调研员的介绍,接下来是我们的网友提问环节,网友们都很关心今天的访谈。网友“泡泡糖”提问现在我市国有企业招聘员工,需要国资委审批吗?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 11:03
为了进一步规范各企业员工招聘工作,2017年6月,经市政府研究同意,并征求各有关部门和市属重点国有企业意见,我们出台了《漳州市重点国有企业员工招聘管理办法》。《办法》中明确规定企业劳动用工应遵循三个原则一是总量控制、机构精简、结构优化、人员精干、专业对口的原则;二是面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用的原则;三是运转高效、管理有序、降低成本、增加效益的原则。
按办法规定,除边远地区岗位、特殊岗位和制造业企业一线工人外,企业在新招用人员,一律实行公开招用。招用方案由各企业制订并负责实施。特殊岗位员工的招聘比例严控在当年度新招聘人员的10%以内。国有企业的招聘工作是由各国有企业各自承担的,国资委负责出台规范性文件并加以监督管理。
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网友 2018-09-25 11:04
网友“落叶归根”问:国有资产是国家财产、人民财产,如果出现腐败现象,我们也很痛心。国资委是如何加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作的,尤其是在贯彻落实中央“八项规定”方面的工作?
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 11:05
近年来,我委在这方面主要做了以下工作:一是紧紧围绕落实中央“八项规定”、纠正“四风”工作,强化日常监督检查,严肃责任追究。在今年元旦、春节、五一、端午期间,传达并转发市委反腐办有关通知精神,重申加强廉洁自律纪律要求。二是出台了《中共漳州市国资委委员会2018年落实全面从严治党主体责任工作要点》,切实加强市管企业领导人员廉洁自律教育。三是督促企业修订《“三重一大”决策制度实施细则》,健全企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用的约束机制,促进科学决策、民主决策。四是印发了《落实形式主义、官僚主义突出问题综合整治工作任务分解方案》,针对文山会海、民生项目和为官不为等方面进行了认真地自查自纠。五是根据市公车制度改革有关精神,圆满完成了市属重点国有企业公车改革任务。
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主持人 2018-09-25 11:06
非常感谢卢调研员为我们详细介绍了我市国资监管工作方面的情况,由于时间关系,我们的访谈到此结束,也非常感谢各位网友的积极参与,我们下期再会!
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漳州市国资委党委委员调研员卢宗金 2018-09-25 11:06
感谢各位网友!再会!