漳州市2013年政府信息公开工作年度报告

发布时间：2014-01-24 10:01

漳州市2013年政府信息公开工作年度报告

本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，汇总市、县两级政府和市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其它事项与附表共七个部分组成。本报告所列数据统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日。本报告通过漳州市人民政府门户网站“中国漳州”（http://www.zhangzhou.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布，若对报告有任何疑问、意见，可通过“中国漳州”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与漳州市人民政府办公室政府信息公开科联系。

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地址：漳州市胜利西路市政府大院内，邮编：363000

电话：0596-2026675，传真：0596-2025068

电子邮箱：xxgk＠zhangzhou.gov.cn

一、概述

一年来,漳州市政府信息公开工作以《条例》为依据，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）文件精神，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。截止到2013年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏592个，全年访问量2148.9万人次。主动公开政府信息30832条，受理依申请公开政府信息125件，均依法依规答复。

（一）加强机构队伍建设。市、县（市、区）政府办公室为本行政区域内的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作。2008年政府信息公开条例颁布后，市编委批准政府办成立政府信息公开科，编制3人，市档案局增设政府信息利用科，增加编制1人。各级各部门都指定1名以上工作人员从事政府信息公开工作，目前全市政府信息公开工作人员764人。同时加强业务培训，共组织业务培训23期，参加培训人数901人次，有效提升了工作人员业务素质。

（二）建立健全工作制度。各县（市、区）先后出台并下发《政府信息公开考核办法》、《政府信息公开社会评议办法》和《政府信息公开责任追究办法》等文件，进一步完善了政府信息公开工作制度。

（三）完善督查考核机制。市本级和各县（市、区）人民政府将政府信息公开工作纳入关键业绩考核指标（KPI）和部门绩效评估内容，有力促进政府信息公开工作落实。今年，全市安排48.95万元用于政府信息公开工作经费，市本级先后安排专项经费建设政府信息公开电子监察系统，整个系统于2013年11月完成，2014年正式投入使用，可对各县（市、区）人民政府和市直部门的政府信息公开工作实施实时化、常态化的监督检查。

（四）扎实推进重点领域政府信息公开

1．推进行政审批信息公开。一是主动公开直接实施及依法委托行使行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及申请行政许可所需提交的全部材料目录等信息在发改委门户网站及漳州行政服务中心网站公开。二是及时主动公开行政审批结果。今年1-11月，共审批项目184个、除14个涉及敏感信息项目未公开外，其余170个项目的审批信息在漳州市人民政府门户网站、发改委网站、市档案馆、市图书馆及行政服务中心公众公示栏主动公开。三是重大决策充分听取意见和建议，政府投资重大项目的审批过程，严格执行联审制度。对于总投资大于5000万元的项目，在工程可行性研究报告审批、初步设计及概算审批阶段，市发改委牵头组织市直相关部门，邀请行业专家，在行政服务中心召开项目联审会议，对项目的规模、必要性、技术方案、节能、投资等方面进行论证、审查，提高了政府投资项目的管理水平，最大限度发挥财政投资效益。

2．财政预算决算和“三公”经费公开。今年以来，市政府先后修改完善了《漳州市市本级部门支出预算管理办法》（漳政办〔2013〕229号）、《漳州市财政预决算公开工作方案（试行）》（漳政办〔2013〕231号）等两份文件。9月27日，召开部门支出预算改革与预决算公开工作会议，进行工作部署和业务培训，有效推进了财政预算决算和“三公”经费公开。10月31日，漳州市本级2013年部门预决算、汇总“三公”经费预算安排情况通过门户网站向社会公开，同时，市直单位及芗城区、龙文区、漳州开发区、常山开发区等单位也通过各自门户网站公开其部门预算和“三公”经费预算安排情况。审计部门强化“三公”经费专项审计调查，扎紧“篱笆”，规范公务开支。今年来，按照上级工作部署，将“三公经费”作为每个审计项目必审内容，全面掌握“三公经费”支出情况，规范公务接待，严控出国费用，推动公务用车改革，从整体上降低行政机关成本。

3．推进保障性住房信息公开。今年我市在市住房和城乡建设局门户网站设立住房保障信息公开专栏及时将市区保障性安居工程年度建设计划和进展情况、保障性住房分配的相关政策法规、分配对象、房源、程序、过程、结果等进行公开，并督促各县（市、区）进一步明确了住房保障信息公开的责任主体及完成时限，指导各县（市、区）做好保障性安居工程项目建设信息公开工作，将相关信息在当地政府网站和项目施工现场同步进行公开，及时更新信息公开内容。

4．推进食品安全信息公开。按照省食安办《关于进一步加强食品安全政府信息公开工作的通知》（闽食安办〔2012〕21号）文件精神，市各级食安办、各有关食品监管部门积极推进食品安全政府信息安全工作，2013年市食安办主动公开有关食品安全政府信息15条，并充分利用闽南日报、漳州电视台等渠道宣传《食品安全法》，公开食品安全事件等涉及需公众知晓的食品安全信息，食品安全信息公开工作成效明显。

5．推进环境保护信息公开。推进空气质量和水环境信息公开。一是环境空气监测数据面向公众实现日报制度。每天在漳州市区最繁华的延安北路与胜利路交叉口环境信息显示屏滚动播出昨日的环境空气质量及当日的空气质量预报结果，漳州电视台2套和闽南日报开辟专栏发布漳州市区环境空气质量日报。二是及时在市环保局网站公布重点污染源监测情况，定期在福建省环保厅网站上发布九龙江流域(包括漳州段)水环境、漳州市环境空气质量情况。三是2013年按新标准开展环境空气PM2.5监测，每天在电视台和环境信息显示屏发布PM2.5监测数据，进一步扩大社会公众的信息需求。四是将漳州市环境空气质量、地表水环境质量、重点污染源监测数据列入漳州市统计年鉴内容。推进建设项目环境影响评价信息公开。一是严格按照《行政许可法》和审批制度改革的政策规定，确定市环保局行政许可事项。各项行政许可事项的法律依据、办理程序及办理时限均上漳州市行政服务中心网公布，向社会公开，接受监督。二是建立审批负责制，提高环境影响评价工作透明度，严格按照行政许可有关规定制定行政许可申请的格式文本，有关建设项目审批的表格格式及填写范本均可在漳州市行政服务中心网站下载。三是建设项目审批情况定期在漳州市环保局网站及漳州市行政服务中心宣传栏公示。推进污染减排和重特大突发环境事件信息公开。一是每年6月5日世界环境日，在闽南日报等新闻媒体上发布漳州市环境统计公报，公开化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量，以及地表水、环境空气、环境噪声等环境质量状况。二是及时在网站公开《漳州市处置突发环境事件应急预案》、《漳州市环保局突发环境事件应急预案》、《漳州市环保系统放射源污染事故应急预案》、《漳州市环保系统破坏性地震次生灾害防御应急预案》。

6．推进安全生产信息公开。一是做好生产安全事故处置信息公开。对社会影响较大的、关注度高的事故信息，及时准确发布生产安全事故、准确发布政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，实时掌握社会舆情动向，主动回应社会关切，消除公众疑虑，杜绝不实传言和猜疑传播空间。二是推进风险预警信息公开。做好生产安全事故的防范和风险预警工作，建立和完善协调联动机制，确保快捷高效发布可能引发事故灾难的风险信息，尤其是台风天气和可能引发事故的自然灾害预警信息，做到及时、准确地传达到各有关部门、单位和社会公众，切实提高企业防范和应对生产安全的能力和社会自救互救能力。三是推进生产安全事故查处和责任追究信息公开。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，除依法应当保密的内容外，积极主动向社会公开生产安全事故调查处理信息，通报事故原因，公布事故调查报告和责任追究处理结果。

7．推进价格和收费信息公开。及时公开收费项目、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等信息，接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目，变更后7日内及时向社会公开。全市各级医疗机构按照卫生部、省卫生厅公开要求，对所有涉及卫生服务如诊疗、手术、药品、检查、注射等各类收费以及新农合报销项目、基本药物目录均在显著位置进行公开。

8．推进征地拆迁信息公开。根据《漳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》要求，对我市及各县建设部门旧条例遗留项目许可延期进行公告、房屋征收政策及解读、房屋征收实施单位备案信息及房屋征收项目查询进行网上信息公开。

9．推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。加大网上行政执法平台建设力度，依据相关教育法律法规和本局所承担的教育行政处罚工作职责和权限，梳理39项行政处罚目录及相关材料，及时上报市效能办和数字办并在“漳州市网上行政执法平台”公开。进一步扩大招生信息公开范围，通过《闽南日报》、漳州教育信息网、政府信息公开网公告市直小学和市区初一招生片区和招生录取名单，市直公、民高中学校招生录取名单以及艺体等特长生的招生名单。推行餐饮行来食品安全信息公示制度，督促餐饮单位提档升级。实行许可审查和日常监督相结合，将餐饮服务行业食品安全量化等级确定为A、B、C三级，并实行动态管理，同时要求餐饮服务单位将餐饮服务许可证、食品安全承诺书、食品安全量化等级等内容在餐饮单位的显要位置予以公示。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。全市共主动公开政府信息30832条，全文电子化率96.58%。其中市、县（市、区）、乡镇政府主动公开7700条，占25%；市直、县（市、区）直部门公开22776条，占73. 87%。历年累计主动公开政府信息183015条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3579条，占11.6%；政策、规范性文件类信息3080条，占10%；规划计划类信息1030条，占3.3%；行政许可类信息2286条，占7.4%；重大建设项目、为民办实事类信息7804条，占25.3%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1143条，占3.7%；国土资源城乡建设环保能源类信息1942条，占6.3%；科教文体卫生类信息2671条，占8.7%；安全生产、应急管理类信息3288条，占10.7%。

（三）政府信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开29329条，政府公报公开信息80条，报刊广播电视公开425条，新闻发布会公开20条，触摸屏、公告栏等其他形式公开1505条。全市共有649个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息8633条，市、县档案馆接受现场查询人数649人次。共有569个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息7682条，市、县图书馆接受现场查询人数838人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的数量

全市共收到依申请公开125条，其中当面申请12条，传真申请10条，电子邮件申请35条，网上申请43条，信函申请25条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开1142条。

（二）对申请的受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开29条、同意部分公开3条、其他答复92条、不予公开1条。

（三）不予公开的政府信息情况

不予公开的1条政府信息公开申请，属于内部管理信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供依申请公开资料费用。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市接到因政府信息公开引起的诉讼案件0件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件1件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于工作人员更换比较频繁，工作人员的业务素质参差不齐；个别单位主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆还不够及时；政府信息公开的监察督查的常态化机制建设还不够完善等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

2014年政府信息公开工作要按照《条例》要求，着重做好以下工作：一是加强业务培训。按照市、县按级培训的方式，由市组织对市直部门和各县（市、区）工作人员的业务培训，县（市、区）负责对辖区内所属从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。二是完善监察督查机制。2014年1月开始，漳州市政府信息公开电子监察系统将对市直部门、各县（市、区）的政府信息公开工作组织电子监察督查，监察结果作为各部门绩效考评的刚性依据。三是深化《重点工作安排》公开成果。在今年取得成效的基础上，加强重点领域政府信息公开内容的细化，拓展公开渠道，把重点领域政府信息公开工作推向深入。

七、需要说明的事项与附表

（一）说明事项

暂无其他需要说明的事项。

（二）附表

指标名称	计量单位	2013 年度	历年累计
主动公开文件数	条	30832	183015
其中：1.网站公开	条	29329	169638
2.政府公报公开	条	80	788
受理依申请公开信息总数	条	125	1142
其中：1.当面申请数	条	12	443
2.传真申请数	条	10	71
3.信函申请数	条	25	65
对申请的答复总数	条	125	1142
其中：1.同意公开答复数	条	29	774
2.同意部分公开答复数	条	3	88
3.不予公开答复数	条	1	8
4.其他类型答复数	条	92	102
政府信息公开收费减免金额	元	0	0
行政复议数	件	0	0
行政诉讼数	件	0	1
接受行政申诉、举报数	件	0	0

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