本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和福建省人民政府办公厅《关于做好2008年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办［2008］204号)要求，由漳州市人民政府办公室编制而成的。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表七部分组成。报告中所列数据的统计时限为2003年1月1日起至2008年12月31日止。本报告通过漳州市人民政府门户网站（http://www.zhangzhou.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对本报告有任何疑问、意见，请与漳州市人民政府办公室政府信息公开科联系（地址：漳州市胜利西路市政府大院内，邮编：363000,联系电话：0596-2026675,传真：0596-2025068，电子邮箱：xxgk@zhangzhou.gov.cn）。

　　一、概述

　　今年是《条例》实施的第一年，一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，认真贯彻落实全省莆田会议精神，按照省办2008年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，编制指南和目录，建立工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

　　根据《条例》要求，明确市政府办为全市政府信息公开工作的主管部门，建立了漳州市政府信息公开工作联席会议制度，市政府办主任王天辉任召集人，市方志委副主任蔡春枝任联席会议办公室主任，市档案局副局长蔡春山、市纪委效能监察室副主任钟科任副主任。8月份市编委会批准市政府办增设政府信息公开科，行政编制3名，负责全市政府信息公开工作。各公开单位也按照要求建立了联席会议制度，指定专人负责政府信息公开工作，有的单位也成立常设工作机构。目前全市政府信息公开工作人员1084人，其中专职人员212人，兼职人员872人。各级政府、各公开单位积极投入经费450万元，完善政府信息公开设施，开展业务培训。

　　根据2008年省政府信息公开工作要点的精神，按照“结合实际，参照好的做法，对政府信息科学分类”的要求，我们结合各公开单位的职能特点和政府信息情况，对政府信息重新分类，使之便于查阅。目前，各公开单位已完成《指南》和《目录》的编制工作，并根据实际情况不断更新完善。

　　目前全市有522个单位按照科学、严肃、形象、便民的总体要求建立网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达186万人次。漳州市人民政府办公室编辑发行《政府公报》，公布市政府重要决策信息。11个县（市、区）除龙文区尚未有档案馆、图书馆外，其他都设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

　　除及时转发省政府办公厅有关政府信息公开制度文件外，我市还下发《关于认真做好市直单位主动公开政府信息送交工作的通知》等一系列文件，将政府信息公开工作纳入绩效评估内容。同时，各公开单位也都结合本单位的实际情况，建立健全内部工作机制：主动公开工作的审核制度；依申请公开政府信息的受理工作方案；建立政府信息公开保密审查制度；建立政府信息公开发布协调机制。

　　针对行政机关领导层、业务层、技术层以及公开单位的职能特点，分类、分层次举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式，组织干部认真学习《条例》内容。全市共举办培训班759期，参加人数18573人。将《条例》学习纳入公务员培训计划，组织全市公务员参加省人事厅网络《条例》学习，达12455人，通过率97%。市档案局还将政府信息公开教育内容列入了全市档案系统继续教育课程内容。与此同时，还利用电视、广播、报刊和宣传标语、网络浮标等方式、渠道，广泛宣传施行《条例》的意义和内容。全市共悬挂大幅标语300多条、网络浮标200多条，在全市营造实施《条例》的良好社会氛围。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　全市共主动公开政府信息28954条，全文电子化率100%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开11056条，占38.2%；市直、县（市、区）直部门公开17898条，占61.8%。

　　在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3315条，占11.5%；政策、规范性文件类信息3976条，占13.7%；规划计划类信息1446条，占5.0%；行政许可类信息3653条，占12.6%；重大建设项目、为民办实事类信息1619条，占5.6%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1531条，占5.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息3422条，占12.8%；科教文体卫生类信息2388条，占8.3%；安全生产、应急管理类信息1501条，占5.2%。

　　根据2003年以来的政府信息量大的情况，我们确定了梳理的两大原则：一是时效原则，对目前仍然有指导意义的政府信息，先梳理公布。二是民生原则，对与民生关系密切，群众关注强烈的政府信息，及时梳理公布，使公开政府信息更加贴近实际，更加贴近群众。各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直有关单位基本完成2003年以来政府信息的梳理发布工作。

　　政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。在主动公开的政府信息中，网站公开28954条，市政府公报发行6期，每期印数4000余份，公开信息82条，报刊广播电视公开1182条，新闻发布会公开49条，触摸屏、公告栏等其他形式公开5226条。全市共有284个单位向市、县档案馆、图书馆送交公开的政府信息12194条，市、县档案馆、图书馆接受现场查询人数2518人次。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　全市共收到依申请公开164条，其中当面申请24条，传真申请4条，电子邮件申请73条，网上申请54条，信函申请9条。主要涉及劳动和社会保障、国土资源、建设、教育、文化卫生、重大建设项目、统计信息等方面内容。

　　收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开141条、不予公开2条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息21条。

　　不予公开的2条信息，因涉及国家秘密而不予公开。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　因依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台，所以目前全市各公开单位暂实行免费提供。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于《条例》实施不久，各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，依法申请公开信息的还比较少，公开内容还需进一步深化，工作制度还需进一步完善。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

　　认真贯彻实施《条例》，积极推进政府信息公开工作，是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务，做好这项工作，意义重大，影响深远。今年要着重做好以下工作：

　　1、加强机构建设。政府信息公开是一项长期性、法制性工作，工作量大面广。今年要结合新一轮政府机构改革，积极推动县（市、区）政府加强政府信息公开机构建设，保障各项工作有序运行。

　　2、加强学习宣传。多渠道、多形式地宣传学习《条例》，进一步扩大《条例》宣传效果，建立《条例》学习宣传工作机制，组织开展《条例》实施一周年宣传周活动，继续开展公务员《条例》学习，重点加强单位领导的学习，进一步营造良好的政府信息公开工作氛围。

　　3、加强业务指导。组织专题业务培训，开展工作检查，深化公开内容，规范工作流程，进一步提升政府信息公开工作质量。

　　4、加强试点工作。加强对市直机关、县（市、区）、乡镇试点单位的调研和指导，引导试点单位规范和深化公开内容，待经验成熟后推广，以提升各类公开单位的工作水平。

　　5、加强制度建设。建立检查、评议、考核、责任追究制度，健全完善信息公开保密审查制度，保障政府信息公开工作制度化、规范化。

　　七、附表

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十一日

 

 

 

指 标 名 称	计量 单位	年末 统计
主动公开信息数	条	28954
其中：1、网站公开	条	28954
2、政府公报公开	条	82
受理依申请公开信息总数	条	164
其中：1、当面申请数	条	24
2、传真申请数	条	4
3、电子邮件申请数	条	73
4、网上申请数	条	54
5、信函申请数	条	9
6、其他形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	164
其中：1、同意公开答复数	条	141
2、同意部分公开答复数	条	0
3、其他答复数	条	21
4、否决公开答复总数	条	2
行政复议数	件	0
行政诉讼数	件	0
行政申诉数	件	0